《美國之音》Ralph Jennings

據一些分析人士稱，美國和菲律賓舉行的一次異常大規模的聯合軍事演習回應了馬尼拉認為來自中國的日益增長的威脅。

週一，美國軍事人員從菲律賓加入軍隊，參加了名為“Balikatan”的預定演習，意思是“肩並肩”。一位美國國防官員稱這是有史以​​來規模最大的一次，有 3,800 名菲律賓參加者和 5,100 名來自美國的參加者。

菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特（Rodrigo Duterte）在嘗試與中國建立友誼後，在過去兩年中轉向美國。

中國向這個相對貧窮的東南亞國家提供了數十億美元的發展援助，但它利用其世界第三大軍事力量來繼續對兩國之間有爭議的島嶼和有爭議的海域施加壓力。

今年的“肩並肩”演習鞏固了菲律賓與美國的軍事聯盟，該聯盟始於 1951 年的共同防禦條約，並隨著 1999 年簽署的訪問部隊協議而發展。杜特爾特曾威脅要取消 1999 年的協議，因為他與北京越來越接近，但去年同意保持交易到位。

“美國一貫重視並接受這種關係，因此我認為這也對杜特爾特的想法產生了一些影響，”位於夏威夷的 Daniel K. Inouye 亞太安全研究中心教授 Alexander Vuving 說。

他稱菲律賓為“印太地區的搖擺州”，並表示它正向美國這邊搖擺，以確保進入南海，南海是魚類和能源儲備的來源。

菲律賓與中國的緊張關係

2021 年 3 月和 4 月，當 220 多艘中國船隻停泊在兩國有爭議的南中國海礁石上時，馬尼拉感到憤怒。它還抗議今年早些時候在菲律賓附近的蘇祿海停留三天的中國研究船。

在馬尼拉稱一艘經過的中國海岸警衛隊船隻“違反”行為後 ，中國和菲律賓官員本週就南海漁業資源豐富的黃岩島交換了相互競爭的主權主張。

中國官員指出，歷史記錄支持他們對 350 萬平方公里南中國海約 90% 的領土主張，而菲律賓則援引聯合國公約。文萊、馬來西亞、台灣和越南對全部或部分海域擁有主權，該海域對漁業、化石燃料儲備和海上航道具有重要價值。

危機規劃

菲律賓武裝部隊通過 Facebook 表示，演習計劃在 4 月 8 日結束前，在兩個地點進行兩棲登陸、空襲和艦船移動。人道主義工作也在議程上。

這位美國國防官員說，“肩並肩”演習“增強了危機行動計劃和危機應對能力”。

駐馬尼拉大都會的獨立政治分析家拉蒙·卡西普爾說，如果中國計劃將菲律賓從黃岩島推開，這些演習尤其重要。經過兩個月的對峙，中國於 2012 年控制了南海島礁。

卡西普爾說：“如果美國重返該地區並將其作為重要事務，菲律賓將在爭議地區有所立足。” “菲律賓從未將黃岩島讓給中國人。” 

美國政府已將菲律賓視為亞太盟友鏈中的一員，並要求其冷戰老對手北京保持南海開放供國際使用。

馬尼拉大都會亞太進步之路基金會研究員亞倫·拉貝納（Aaron Rabena）說，“肩並肩”演習按計劃進行，但在馬尼拉和華盛頓都有事情要證明的時候。“這些東西，它們是為了……我認為，領土姿態，而且恰逢俄羅斯入侵烏克蘭，”拉貝納指出。

美國官員反對俄羅斯在烏克蘭的戰爭，並一直對作為俄羅斯盟友的中國保持警惕。

中國官方媒體《環球時報》 週日表示，美國和菲律賓武裝部隊正在“用新戰術進行廣泛的演習”，以“遏制”中國，以應對中國人民解放軍的快速發展。

卡西普爾說，菲律賓人在 5 月 9 日的總統選舉之前正在關注他們與美國的關係。由於任期限制，杜特爾特必須下台。

根據民意調查機構Pulse Asia 2 月份的一項調查，前總統費迪南德·馬科斯的兒子小費迪南德·馬科斯 (Ferdinand Marcos Jr.) 領先其他候選人。他稱中國為“朋友”，國內媒體報導稱，他主張擱置 2016 年世界仲裁法院的一項裁決，該裁決駁回了北京對南海主張的法律依據。

菲律賓人通常不會根據外交政策聲明選擇總統候選人，馬科斯也沒有表示他會拒絕美國而支持中國，即使他追求與北京的友好關係。

由於2020年的大流行，美國和菲律賓之間的年度演習被取消，並於去年縮減。