《馬尼拉時報》Yen Makabenta

第一句話

從遠處看,我可以看到小費迪南德-馬科斯總統的第一次國情咨文(SONA)所承擔的任務,它在主題上與他的就職演說不同。

就職演說提出了總統任期的願景、方向和希望。SONA則闡述了政府的議程以及帶領國家走向理想目的地的計劃和政策。

這種分工使目前正在展開的政府工作更加清晰。

 歷史上的先例

重要的是,向國會聯席會議發表的國情咨文(在美國則為國情咨文)歷來是總統提出其政府核心關切和優先事項的信號場合,並在此過程中發表歷史性演講。有些是特殊的,大多數是令人難忘的。

亞伯拉罕177 林肯總統在1862年12月1日美國內戰的關鍵時刻向國會發表了被歷史學家和學者認為是其傳奇總統任期內最偉大的演講。這篇現在以 “我們無法逃避歷史 “為題的講話,其表現力在為聯邦軍隊扭轉戰局方面發揮了作用。

詹姆斯·門羅總統在1823年12月2日向國會發表的第七次年度國情咨文中首次提出門羅主義。這成為美國外交政策的一個決定性時刻。

富蘭克林·德拉諾·羅斯福總統在1935年1月4日對國會的講話中闡明瞭他的新政方案。

在菲律賓,費迪南德-馬科斯總統在1969年連任後,於1971年1月在馬尼拉的舊立法大樓發表國情咨文。共產主義勢力和學生激進分子對國會和馬拉卡尼昂的暴力襲擊破壞了這次活動。共產黨人和左派人士將這一事件紀念為 “第一季度風暴”,政府軍迅速將其擊退。老馬科斯在1972年9月21日宣佈戒嚴後,很快就對 “第一季度風暴 “做出了回應。

馬科斯的第一次國情咨文中的艱巨挑戰

小費迪南德·馬科斯總統於2022年7月25日發表的國情咨文也將載入史冊,因為他的政府對2022年籠罩全國的經濟危機狀況做出了大膽而堅定的回應,當時物價飛漲、糧食和能源短缺、兩年的冠狀病毒大流行和烏克蘭戰爭帶來的混亂等挑戰同時存在。

馬科斯總統在他的第一次國情咨文中所面臨的挑戰再艱巨和緊迫不過了。

他的政府是新成立的,剛剛從激烈的選舉中產生。國家在經濟危機中搖搖欲墜,食品和燃料的通貨膨脹急劇上升,主要經濟部門被大流行病和封鎖所困擾。數以百萬計的菲律賓人失去了他們的工作和生計。政府為了向大部分人口提供財政援助和救濟而不得不承擔巨大的債務負擔,這使政府深感壓力。

一切似乎都處於低谷。對經濟和國家的信心似乎到處都很低落。

因此,總統有責任在他的第一次國情咨文中向全國人民提出一個可信的計劃和方案,帶領國家走出危機,使國家走向穩定和重新增長。在全國範圍內,用對自己和未來的新的信心取代衰退的痛苦。

在一次演講中,馬科斯總統需要表明他有意願和智慧來領導國家進入一個穩定和進步的新階段。他必須提供話語來提振下垂的精神。他必須恢復和振興對經濟和我們國家的信心。

馬拉卡揚說,這篇講話主要是由總統本人撰寫的,幸運的是,它達到了這個目的。它發出了正確的音符。它在做出艱難的選擇時沒有退縮。總的來說,它提出了人們可以相信的方案和倡議。

經濟先行

總統在他的講話中直截了當地談到了經濟問題。他把困擾國家的經濟問題擺在了前面。他說。

“我們生活在由我們自己製造的一些力量所帶來的困難時期,當然,也有一些力量是我們無法控制的。

“但我們已經,而且我們將繼續尋找解決方案。

“在經濟方面,我們將實施健全的財政管理。

“稅收管理改革將到位,以增加收入。

“將重新調整支出的優先次序,並提高支出效率,以立即解決Covid-19的影響所帶來的經濟創傷,並為未來的衝擊做好準備。

“將促進提高生產力的投資。

“我們的國家必須成為一個投資目的地,利用《企業復蘇和稅收激勵法》或《創建法》,以及《公共服務法》和《外國投資法》等經濟自由化法律。

“我們的稅收制度將得到調整,以趕上數字經濟的快速發展,包括對數字服務提供商徵收增值稅。

“僅在2023年,最初的收入影響就將達到約117億比索。

“稅收遵從程序將被簡化,以促進繳稅的便利性。

“我們將採取措施,確定進口貨物可能被低估和/或貿易錯誤發票。

“通過信息和通信技術,海關局將促進精簡程序。

“2022年至2023年的付款額將保持在國內生產總值的20%以上,分別為4.955萬億比索和5.086萬億比索,以確保優先項目的持續實施。

“在中期內,付款額將進一步增加,從2024年的5.402萬億比索,即佔我國國內生產總值的20.7%,到2028年的7.712萬億比索,即佔國內生產總值的20.6%。

“本屆政府的中期財政戰略旨在實現短期宏觀財政穩定,同時保持對國家經濟復蘇的支持,並促進中期財政可持續性。

“此外,更重要的是,財政政策旨在匯集國家政府的資源,使這些資源得到調動和利用,以便為我們的經濟獲得最大的利益和高倍數效應。

“隨著我們繼續重新開放經濟,同時考慮到最近的外部發展,今年的經濟預計將增長6.5%至7.5%。

“由於美國聯邦儲備局積極收緊貨幣政策,俄烏衝突中的市場厭惡情緒,以及再次出現的全球油價上漲,預計2022年菲律賓比索的平均匯率將在1美元兌51至53比索之間,2023年起為1美元兌51至55比索。”

這聽起來像是一個大的願望清單。

經濟小組的經濟簡報

第二天,在國會舉行了隆重的儀式之後,馬科斯的經濟團隊出現了,向全國人民介紹了總統在他的國家講話中大致描述的計劃。他們把他所背誦的許多東西變得有血有肉。他們回答了公眾的具體問題,以消除對馬科斯經濟議程的任何懷疑。

據財政部長本傑明·迪奧克諾說,政府近期和中期的社會經濟議程包括以下內容。

通過確保食品安全、降低運輸和物流成本以及減少能源成本,保護家庭的購買力。

通過解決健康問題、加強社會保護和解決學習損失,降低脆弱性並減輕Covid-19大流行病帶來的創傷。

通過提高官僚機構的效率和確保健全的財政管理,確保健全的宏觀經濟基本面。

通過促進投資、改善基礎設施和確保能源安全等方式創造更多的就業機會。

通過提高就業能力,鼓勵研發和創新,以及加強數字經濟,創造高質量的工作。

通過追求綠色和藍色經濟以及建立宜居和可持續的社區來創造綠色就業機會。

維護公共秩序和安全、和平和安保。

 通過加強市場競爭,減少進入壁壘和對創業的限制,確保公平的競爭環境。

改變危機和衰退的經歷,扭轉信心的喪失,不是一天就能做到的,也不是一次講話就能做到的。

但是,總統可以啓動一些項目,創建一些機構,使人們走向更有生產力的道路。他可以讓我們走向一個更美好的未來。

英語到菲律賓語

第一次聽到或讀到總統的SONA時,似乎並不連貫。從英語到菲律賓語的頻繁轉換讓人分心。

它看起來很零散,很草率,沒有圍繞一個單一的主題線。

當他在演講中開始從英語轉向菲律賓語時,講話似乎陷入了不連貫。

奧拉西奧·德·拉·科斯塔(Horacio de la Costa)神父曾經說過,我們菲律賓人很容易用菲律賓語或我們的方言來說話。但是,當我們有複雜的事情要講的時候,我們就用英語講。

馬科斯總統急於讓所有同胞理解,這就是他在講話的關鍵部分用菲律賓語講話的原因,特別是關於農業的段落。

從英語到菲律賓語的策略的問題是,許多英語和技術術語不容易或不能很好地翻譯成菲律賓語。

你如何將 “權利化 “或 “國內生產總值 “或 “中等收入國家地位 “翻譯成菲律賓語而不失去講話的經濟靈魂?

第一任總統馬科斯對這個難題有一個現成的答案。

他用菲律賓語作為演講的開場白,然後在接下來的時間里講英語。