《馬尼拉時報》Dan Steinbock

8月9日,拜登總統簽署了《CHIPS法案》。連同擬議的 “CHIP-4聯盟”(美國、日本、韓國、台灣),它是將全球信息和通信技術部門的供應鏈武器化的致命努力的前奏。

在國際媒體上,2022年的CHIPS和科學法案通常被描述為一個旨在促進美國半導體製造的520億美元的方案。但其背後的戰略目標是地緣政治的。

今天,亞洲主導著全球半導體製造業。雖然是頂級出口國,但美國的半導體行業不再控制全球信息通信技術(ICT)領域的供應鏈。然而,它仍然佔全球芯片設計設備的80%以上,佔芯片設計知識產權的50%,佔全球芯片製造設備的一半。

為了在半導體領域佔據主導地位,也為了實現先進的軍事技術,拜登團隊試圖恢復美國過去在全球半導體領域的優勢。

問題是,沒有一個國家能夠再控制全球信息和通信技術領域的整個供應鏈(見圖1)。因此,要努力將該系統武器化,以 “對抗 “中國。

被迫選邊站

目前,美國、台灣、韓國和日本提供了世界上大部分的半導體,而中國則代表了該行業的最高需求。拜登政府希望保持這種狀態。地緣政治的目標建立在一系列反競爭措施的基礎上。

為了恢復美國的霸主地位,拜登政府試圖消除未來的競爭對手。這可能是華盛頓也在考慮限制美國芯片製造設備出口到中國存儲芯片製造商的原因。

這種限制旨在傷害中國和它在先進技術方面的進步。但它們也將損害韓國的三星和SK海力士,它們在中國有存儲芯片業務。

日本的半導體對手在1980年代的貿易戰中已經脫軌。

不足為奇的是,中國對 “CHIP-4聯盟 “的批評者稱其為 “鴻門宴”,這是一個眾所周知的中國表達方式,指的是為受邀者設置陷阱的盛宴。

矛盾的 “盟友 “分裂

目前,六家總部在美國的半導體公司或外資公司在美國有20個製造廠(”fabs”)。韓國三星公司正在德克薩斯州建造一座價值170億美元的工廠,而台灣半導體製造公司(TSMC)正在亞利桑那州投資120億美元建造一座工廠。

事實證明,實際成本已經遠遠高於預期,這些芯片巨頭的高級管理人員已經承認了這一點。

據報道,《CHIPS法案》將禁止美國政府資金的接受者擴大或升級其在中國的先進芯片產能,這導致韓國公司審查其在中國的業務。首爾認為自己被夾在華盛頓和北京之間。如果它無視拜登政府,它將面臨維持其技術優勢的挑戰。如果它回避習近平政府,它將背棄其最關鍵的市場。

這就剩下台灣了。

因此,美國眾議院議長南希-佩洛西最近對台灣的訪問,被說成是對自由和民主的道德干預。現實情況卻有些不同。就實際情況而言,佩洛西的行程是由台灣遊說團體(Tecro)鋪設的,該團體是她慷慨的財政支持者,也幫助推動了最近50億美元的對台武器銷售協議。

台灣遊說團如何幫助鋪平道路

在華盛頓促進台北利益的資源越來越多,其中包括也包括與主要智囊團的密切聯繫和財政支持。

在媒體奇觀的背後,佩洛西在台灣的關鍵任務之一是與最大的合約芯片製造商台積電的首席執行官劉德音會面。據報道,她說她希望台積電能站在美國一邊。

這不僅僅是一個修辭上的建議。它也不僅僅是關於商業。它首先是關於地緣政治的。讓事情變得更加複雜的是,劉徳音很清楚佩洛西的願望的利弊和其默許的目標。

從長遠來看,美國和它的一些盟友希望削弱台灣在半導體領域的主導地位。實際上,這種目標是由奧巴馬政府發起的,由特朗普白宮編纂,現在正由拜登團隊執行。

半導體的武器化

20世紀80年代,美國科技巨頭向里根政府施壓,要求與日本競爭對手作戰。相比之下,特朗普和拜登政府已經並正在推動不情願的美國半導體巨頭與中國作戰。

美中關係惡化,雙邊爭端升級,2018年7月,特朗普政府對從中國進口的半導體徵收25項關稅,在美國行業造成重大損失。而由於華為等公司繞過美國供應商從台灣和韓國購買半導體,關稅未能產生預期效果。這就是為什麼白宮現在正試圖利用一個聯盟來指揮整個半導體生態系統。

2021年初,拜登政府表示,它計劃推進特朗普政府提出的一項規則,以 “確保 “信息技術(IT)供應鏈的安全。這允許商務部監控政府的交易,包括中國的政府。據報道,這是將全球IT生態系統武器化的努力的一部分。

谷歌前首席執行官、奧巴馬、克林頓和拜登競選活動的資助者埃里克·施密特的活動,反映了新的半導體地緣政治學。在擔任人工智能方面的顧問之前,施密特領導五角大樓的顧問委員會,將硅谷與五角大樓聯繫起來。”美國及其盟友,”施密特敦促,”應該利用對高端半導體製造設備的定向出口控制……以保護現有的技術優勢,並減緩中國半導體行業的進步。”

這就是表面上的戰略目標,正如國際科學界所指出的那樣,它正在推動一場不負責任的軍備競賽。

“這是一份令人震驚和恐懼的報告,可能會導致人工智能武器的擴散,使其決定殺誰,”阻止殺手機器人運動的諾埃爾·沙基教授說。”地球上最資深的人工智能科學家已經警告過他們的後果,但他們仍然繼續。這將導致對國際法的嚴重違反。”

里根時代的 “星球大戰 “從未實現過。隨著半導體武器化,奧巴馬-特朗普-拜登的人工智能戰爭可能只有幾年的時間。在沒有重大反對的情況下,亞洲將成為試驗場。

被破壞的供應鏈

半導體的潰敗首先隨著1980年代美日貿易戰的爆發而加劇。最終,嚴重依賴美國軍方的日本同意對有爭議的出口產品進行 “自願限制”、雙邊讓步、美國的天價關稅、事實上的貨幣重估,以及向美國開放日本市場的結構性改革。

結果,日本失去了其在微芯片領域的世界領導者的衣鉢。此後不久就出現了長期的停滯。這一先例顯然讓韓國和台灣的行政團隊感到不安。

任何一個國家將全球半導體供應鏈武器化,對生態系統來說都是災難性的。它將以地緣政治的論述取代行業競爭。它將破壞消費者的福利。它還會破壞創新。