Bernardo M. Villegas
椰農是菲律賓最貧窮的人羣之一。儘管目前國家貧困線平均約爲17%，但在69個椰子種植省份(整個羣島的82個省份)中，貧困發生率高達50%至60%，尤其是在棉蘭老島。
如果大部分收入都流向了中間商和大型加工廠，那麼椰子產量最近平均增長了2%，這讓人感到些許安慰。如果種植椰子的農民繼續陷入貧困，那麼菲律賓是世界上最大的椰子產品出口國(儘管印度尼西亞是最大的椰子生產國，但消費了大部分椰子產品)也不值得慶祝。
本屆政府可以通過大幅提高椰子部門的生產率，同時確保350萬椰子農民從生產率的提高中獲得更大份額，從而爲可持續和包容性增長做出最大貢獻。
椰子產業可以爲糧食安全做出很大貢獻，因爲2018年椰子產業的總產量爲362萬公頃，有3.47億棵果樹，總產量爲1470萬棵(堅果)。此外，在這362萬公頃的椰子樹之間還可以間作許多其他高價值作物，如蔬菜、水果、咖啡和可可等。
聽到政府官方爲該行業欠發達找藉口，讓人感到不舒服。在菲律賓科技部農業、水產和自然資源研究與發展委員會(DoST-PCAARRD)的網站上，人們可以讀到常見的哀嘆。以下是椰子產業面臨的問題:“在過去，椰子產業經歷了從低產量到自然災害和蟲害的各種挑戰。某些研究指出，低生產力是由老椰子樹引起的。另一方面，歷史災難，特別是2012年和2013年的颱風巴勃羅和約蘭達，也對椰子農場和椰子供應鏈的其他主要參與者造成了巨大損失。該行業還面臨着大量椰子蚧蟲(CSI)的侵擾，這種昆蟲在2010年首次被發現……儘管重新種植是上述問題的直接解決方案，但它們仍需要幾年時間才能達到生產的最佳成熟度。”
那麼還有什麼新的呢?這些是農業或漁業部門的任何產品所面臨的常見問題，即自然災害、疾病以及缺乏資金和技術支持。要靠我們人類用我們的創造力、聰明才智和進取精神來解決這些問題!
這就是爲什麼當聽到外國高管克里斯蒂安·莫勒(Christian Moeller)描述數千名椰子農(包括一個土著部落的成員)如何在短短六年內通過一種企業模式擺脫貧困的原因，這種商業模式結合瞭解決整個農業部門問題的四種戰略解決方案:前農業部長威廉·達爾向小馬科斯總統提交的過渡報告中概述的整合、多樣化、數字化和工業化。
莫勒先生是新成立的巴拉望島商業俱樂部成立儀式的發言人之一，該俱樂部由巴拉望省商界和民間團體成員發起，旨在複製馬卡蒂商業俱樂部的經驗，讓商界人士促進菲律賓社會的共同利益，而不是隻關注他們的合法既得利益(類似於30多年前伊洛伊洛商業俱樂部所做的事情)。
莫勒先生是典型的社會企業家，他通過建立一個可行的企業來解決社會問題(就他在2015年創立的獅心農場而言，是消除貧困和保護環境的雙重問題)。社會企業不同於慈善機構或慈善組織，後者可能解決同樣的社會問題，但完全依賴捐贈或救濟來籌集資金。
長話短說，讓我引用獅心農場網站上的一句話:“我們的魅力在於我們的願景，這已經成爲獅心農場的故事。椰花的汁液富含能量和營養。這種原料是我們產品的基礎——從傳統的椰子糖到美味的糖漿或花蜜，再到美味的椰子氨基調味料或醋。”
克里斯蒂安有丹麥血統和挪威血統，他看到了提高巴拉望南部黎薩爾省椰子農場生產力的潛力，那裏以擁有全國最適合椰子生長的土壤而聞名。與此同時，他看到了巴拉望地區的椰子農的困境，那裏有該省的土著居民。2016年，獅心農場從他的一些主要合作伙伴那裏獲得了資金，在巴拉望島黎剎(Rizal)面向西菲律賓海的曼塔林加漢山腳下種植了第一批椰子樹。
以永續的管道實現了從土壤到成品的所有元素的綜合願景。 從頭開始建設，使企業有機會使其業務與聯合國可持續發展目標保持一致。 最近，聯合國糧食和農業永續評估（UN Sustainable Assessment for Food and Agriculture）以4.79分（滿分5分）的成績認可了獅心農場，準確率為2.95分（滿分3.0分）。今年10月，亞洲首席執行官論壇（Asia CEO Forum）在獅心農場的20多名提名者中頒發了最高可持續性獎。
獅心農場採用的模式最接近馬來西亞人在棕櫚油生產中流行的覈心地產模式。 小農場被綜合成更大的組織，以實現農業規模經濟，在其他階段生產高價值產品，如椰奶、優質椰子油、新鮮椰子水、有機椰絲、椰子糖、椰子醬、初榨椰子油和幹椰子。
在獅心農場的案例中，最初的產品是椰子花糖、椰子花蜜/糖漿和椰子胺，這些產品主要出口，是椰子的高價值產品之一，應該取代傳統的椰子幹和椰子油，這給椰子農民帶來了非常有限的收入。
小農場由小農（通常是土地改革的受益者）租賃給覈心公司（獅心農場）。 農民可以獲得農場的租金，他們的家庭成員在耕種和原材料加工到成品的各個階段被雇傭為工人，從而進一步受益。
Bernardo M. Villegas擁有哈佛大學的經濟學博士學位，是亞洲及太平洋大學的名譽教授，也是西班牙巴塞羅那IESE商學院的客座教授。 他是1986年憲法委員會的成員。
椰農的希望（二）：總統能做什麼
Bernardo M. Villegas
如果Lionheart農場模式能够在菲律賓的62個省份推廣，菲律賓全國350萬椰子種植戶將受益匪淺，這62個省份種植的椰子具有巨大的產品多樣化潜力。
如果現在有大型企業集團正在考慮涉足棕櫚油生產，尤其是棉蘭老島，那麼那些考慮大規模企業化養殖的人就更有理由投資椰子，以利用全球對椰子水、椰奶、椰子糖、椰子油、椰子油和椰子油等多種食品日益增長的需求， 有機椰絲、初榨椰子油（VCO）、椰子醬和其他許多產品，更不用說用於生物熱處理的非食品衍生物，如椰子炭、椰殼和椰殼。
一家大型企業組織小型椰子農種植椰子並將其加工成高價值食品的其他幾種模式是位於巴拉望州布魯克斯角（Brookes Point）的Cardinal Agri products，離獅心農場（Lionheart Farms）不遠，以及位於米薩米斯東方麥地那（Medina）的Axelum Resources Corp。 這兩家生產椰子高價值食品的農業綜合企業與椰子小農戶有著不同的合作方式。 最終的結果是，他們能够綜合成千上萬小農戶的產品，幫助他們提高農場的生產力，並將椰子轉化為比椰子或椰子油更值錢的不同食品。
高價值產品的一個例子是Axelum的Fiesta椰子忌廉，這是一種從新鮮精選椰子中選取的稠忌廉狀白色液體，然後經過UHT處理，以保持新榨椰子奶的新鮮度和自然風味。 它用25昇無菌袋裝在一個紙箱裏，200昇無菌袋包裝在一個桶裏。 它有兩種變體：穩定和無穩定劑，以滿足飲料、霜淇淋和冷凍甜點行業等食品製造商的需求。
不幸的是，Lionheart Farm、Axelum和Cardinal Agri Products都是例外。將小塊土地合併爲大塊土地的嘗試受到了太多繁文縟節和官僚主義的阻礙，尤其是來自土地改革部門的官僚主義，他們似乎忽視了《綜合土地改革計劃》(CARP)在八年前就已經過期的事實。
人們仍然被迫繼續分割土地，而不是促進土地的整合，以幫助實現規模經濟，特別是在椰子業。
在這方面，讓我再次總結拉蒙·德·維拉博士幾年前向納瓦拉大學提交的一篇博士論文的發現和結論，他是一位頗有成就的農業企業家和銀行家。在他的論文中，他分析了CARP未能改善小農命運的原因。德維拉博士深入參與棉蘭老島的香蕉和菠蘿等產品的企業種植，菲律賓成爲東盟最大的水果出口國之一。他非常熟悉在達沃和布基德農附近的大型種植園中成功種植香蕉、菠蘿和糖等高價值作物的農業系統。
在他的論文中，德維拉博士證明，有效和有利可圖的農業往往需要一定的規模經濟，這也將允許在社區基礎設施方面進行相對較小的投資，如住房、學校、診所、電力和供水以及休閒公園。他特別提到馬來西亞聯邦土地發展局(FELDA)的傑出例子，該管理局開發了80多萬公頃社區種植園，農民在創紀錄的時間內提高了生活水平。作爲一家商業企業，FELDA利潤豐厚，曾是全球第三大IPO上市公司，在過去的某個時候僅次於阿里巴巴和Facebook。聯邦土地整理和復墾管理局(FELCRA)也採取了類似的舉措，將馬來西亞的小農戶聚集在一起，建立了社區農業中心，注重提高生產力，從而提高了農民的收入水平。事實上，在前總理馬哈蒂爾領導的FELDA/FELCRA實施的高峯期，馬來西亞的農村貧困率從62%下降到11%。
我們如何在本屆政府任期結束前實現國家經濟和發展局(NEDA)設定的9%的貧困發生率的目標，在這裏我們有了一個線索。今天，馬來西亞的貧困發生率接近於零，這要歸功於工業化和農村/農業發展的最佳結合，其中包括土地整理。
根據馬來西亞和泰國這兩個東南亞國家在減少農村貧困方面最成功的經驗，De Vera博士根據他作爲農業綜合企業企業家的研究和專業經驗，提出了以下非常相關的建議:
1. 爲農業企業的投資和貸款建立激勵機制。隨着《公共服務法》和《外國投資法》的修改，外國直接投資(fdi)已經大幅放開，應該共同努力複製由外國企業家擁有和經營的獅心農場的成功故事。
幸運的是，總統同時也是農業部長。他可以集中精力吸引外國投資者對農業綜合企業進行大規模投資，複製我們過去德爾蒙特(Del Monte)和多爾(Dole)等企業的成功故事。事實上，我覺得總統選擇當農業部長是天意。提高農業生產力需要幾個政府部門之間的密切協調，如農業部(DA)、土地改革部(DAR)、環境和自然資源部(DENR)以及內政和地方政府部(DILG)。通常情況下，這些部門扮演着孤島的角色，很少與各自的政策和計劃進行協調。
我們要效法馬來西亞的榜樣，農業整合的巨大挑戰需要這些部門之間的密切合作。農業發展計劃將確定規模經濟對農業高生產率不可或缺的作物，如椰子、棕櫚油、芒果、糖、可可、咖啡、鱷梨和許多其他高價值果樹。農業部長必須確保其政策不會不利於小型農場的整合。DENR將需要確定可以出租給外國直接投資者的公共土地，這些投資者可能希望成爲政府的合作伙伴，實施FELDA解決方案，使用在馬來西亞棕櫚油和橡膠領域非常有效的核心地產方法種植某些作物。
只有總統才能行使必要的行政權力，將這些機構整合在一起，找到消除阻礙農業整合的許多法律和行政障礙的方法和途徑。
在我看來，總統應該繼續擔任農業部長，只要他有必要帶領這些不同的部門採取統一的方法來解決實現規模經濟以提高農業生產力的關鍵問題。事實上，作爲一種極端措施，他甚至可能考慮廢除DAR，並指派農業部的一個部門負責幫助農民受益人對農場整合做出某些決定，無論是通過組建合作社還是作爲核心房地產方法的一部分。
椰農的希望（三）：給總統的建議
Bernardo M. Villegas
在幾年前提交給那瓦勒大學的博士論文中，拉蒙·德維拉博士是一比特成功的農業企業企業家和銀行家，他還建議國會立法設立農業企業投資委員會（BOAI），以滿足企業農業大規模投資的需要， 以投資委員會（BoI）向製造業和其他工業企業提供獎勵的管道，向大規模農業提供獎勵。
企業投資委員會的主要任務之一是促進向農業綜合企業投資者租賃公共土地。 儘管預計中期利率較高，但部分政府債券仍將用於支持農村地區，特別是椰子地區農業綜合企業項目的關鍵投資。 為了促進土地整理，應放開土地所有權證書（CLOA）的轉讓或租賃。 擁有CLOA且不再有能力或對農業感興趣的農民應得到幫助，以鞏固其持有的土地，將其物業出售或出租給企業農業投資方。 應取消企業農場的上限，或至少將最大面積提高到20000公頃。 棕櫚油生產的潜在投資者需要多達20000公頃的土地。 在棉蘭老島、巴拉望島、薩馬爾島、萊特島、努埃瓦·埃西賈島、努瓦·維茲卡亞島和卡加延島等仍有豐富農業用地的島嶼和省份，企業投資者應得到土地改革部（DAR）和環境與自然資源部（DENR）的協助，以開發毗連的大型農場。
在不走極端的“一城一品”（OTOP）的情况下，應確定特定作物在不同地區最適合。 例如，椰子最好種植在巴拉望，尤其是南部地區。 應該重新審視一些受强颱風影響最頻繁的地區種植椰子樹的做法。 例如，有人提出了一項嚴肅的建議，用霹靂樹公司農場取代比科爾的椰子樹。 應該鼓勵外國投資者投資於這種產品的企業養殖，如果種植、加工和銷售，這種產品在全球市場上可能比澳洲堅果更受歡迎。 Kenemer集團在巴拉望投資種植可哥失敗的嘗試應該得到教訓。
應該向雀巢這樣的跨國企業提供更多的政府援助和激勵措施，雀巢已經在認真幫助咖啡農提高生產力。 如果政府採取正確的做法，菲律賓沒有理由不能效仿越南，越南實現了成為僅次於巴西的第二大咖啡出口國的壯舉，並在創紀錄的時間內取代哥倫比亞成為第二大出口國。
在畜牧業領域，總部位於美國的嘉吉公司和Joy Poultry Products（Jollibee雞肉產品的生產商）之間的合資企業非常成功，在斯托市建立了東盟地區最大的家禽業務，從中可以學到很多東西。 托馬斯，巴坦加斯。
儘管自幾年前De Vera博士提出以下建議以來，這些建議已經取得了一些進展，但值得在本文中再次將其作為小費迪南德·馬科斯總統的檢查清單，以幫助他實現在任期內實現更大糧食安全的目標。
受眾多公共機构影響的農業部門，在進行任何投資之前，尤其是對外國投資者而言，始終需要擺脫多重和重疊的審批要求的負擔。
De Vera博士在其博士論文中建議的措施包括：
1. 建立一站式多機構中心，爲本地和外國投資者投資農業企業提供服務。
2. 停止徵地和分配給小農戶。相反，重點關注基礎設施和服務，以幫助農民在不同形式的土地整理中共同工作。在這方面，我必須讚揚杜特爾特政府，不僅因爲他將基礎設施的公共支出從歷史最低的2-3%增加到5-6%。他的政府還在幫助農民方面取得了很大成就，將大部分基礎設施預算用於農村，特別是在非城市化地區修建從農場到市場的道路。作爲公共工程和公路部(DPWH)前部長馬克·維拉爾(Mark Villar)任期內私人顧問委員會的成員，我可以證明該部門故意避免在城市地區，特別是國家首都地區和宿務區進行項目的政策。他們確保城市中心的大部分項目將由Megawide、San Miguel Corp.、第一太平洋、DMCI、ICTSI等私營公司承擔，與印度GMR和西班牙Acciona等外國公司合作。
3.允許cloa用作銀行貸款的擔保(取消菲律賓土地銀行的壟斷)。
4. 鼓勵在閒置和貧瘠的土地上植樹，邀請長期投資者自行選擇場地。對芬蘭植樹實踐的研究可以爲該部門的長期投資提供指導。
5. 建立農業支持中心，爲周邊社區提供設備、原材料加工、儲存、技術支持和農民教育。
6. 在農村和城市地區建立農產品交換中心(當地語言稱爲“bagsakan”)，以減少中介和農民與中間人之間的收入分配不公平。廣泛推廣像May-ani這樣的農業企業家的數字解決方案，及時向小農的智能手機發送他們產品在最終市場上的價格信息，這樣中間商就不會不適當地利用他們缺乏信息的優勢。阿亞拉斯(Ayalas)、維拉爾(Villars)和阿博伊提斯(Aboitizes)等大型企業集團已經在這些食品終端進行了實際投資。政府應該儘可能地把農產品交換中心這一非常重要的角色留給私營部門。
7. 建立種子銀行，爲各種作物，特別是快速生長的水果和蔬菜提供優質種子，以提高小農的生產力。像東西方種子公司和Harbest公司這樣的合資企業可以幫助政府向農民提供這項非常重要的服務。
8. 爲農業社區中心提供運輸設施，減少產品轉移的中介。很明顯，從農場到市場的道路主要受益於那些擁有運輸車的農民。應該鼓勵那些投資於直接惠及小農的物流和供應鏈部門的私營公司。
這些建議來自一位農業綜合企業企業家和銀行家的具體商業經驗，正以某種方式被公共和私營部門的不同羣體所實施。我希望它們能特別用於緩解椰農的困境。如果我們能夠吸引足夠多的投資者和管理者遵循拉蒙·德·維拉博士在博士論文中提出的建議，我毫不懷疑，到2028年將我國貧困發生率降低到9%個位數的目標是可以實現的。