《歐亞評論》Rommel Banlaoi
下週，2023年1月3日至6日，菲律賓總統費迪南德·R·馬科斯將對中華人民共和國進行首次國事訪問，以實現他早些時候將菲中關係推向更高水平的宣言。
馬科斯總統對北京的國事訪問旨在提升前總統羅德里戈·杜特爾特的對華友好政策，杜特爾特在菲律賓政府遭遇前總統貝尼尼奧·西米恩·阿基諾三世領導下的菲中關係的最低時刻後，發起了對中國的範式轉變。此訪也是菲方將中菲關係從目前的全面戰略合作關係提升到更高水平、建立戰略伙伴關係的良好契機。
這種雙邊關係旨在加強在社會、文化、經濟、政治甚至傳統和非傳統安全領域的合作。
但在東盟國家中，菲律賓是唯一一個尚未與中國建立戰略伙伴關係的國家。東盟作爲一個區域組織，早在2003年就與中國建立了長達20年的戰略伙伴關係。2018年，中國和東盟通過《中國-東盟戰略伙伴關係2030年願景》，深化友好合作、睦鄰友好。
因此，看到菲律賓沒有與中國建立戰略伙伴關係是非常奇怪的。
在企業管理中，戰略伙伴關係是指企業之間爲實現共同目標和集體目標而集中和共享資源。戰略伙伴關係通過與其他公司密切合作，降低了業務成本，增加了公司的利益。
在國際關係中，戰略伙伴關係堅持各國主權平等，在相互承認國家利益的同時實現互利合作。(1)與其他主權國家建立戰略伙伴關係的前提是“沒有任何一個國家能夠獨自解決當今複雜的問題”。”(2)
早在1992年，美國就與土耳其建立了戰略伙伴關係。1993年，中國與巴西建立戰略伙伴關係。冷戰結束以來，中國與各國建立了至少70個戰略伙伴關係安排。
1994年，時任美國總統比爾·克林頓和鮑里斯·葉利欽建立了美俄“成熟戰略伙伴關係”的“新階段”，戰略伙伴關係的概念在後冷戰時代成爲流行語。但東盟實際上是第一個提出戰略伙伴關係理念的，1974年東盟宣佈澳大利亞爲其對話夥伴。到目前爲止，東盟與加拿大、中國、歐盟、印度、日本、新西蘭、韓國、俄羅斯聯邦、英國和美國都有戰略伙伴關係安排。(3)最近的一項研究還顯示，在2020年新冠肺炎大流行爆發之前，世界上許多國家至少建立了150個戰略伙伴關係。（4）
因此，菲律賓和中國是時候建立戰略伙伴關係了，兩國不僅要致力於互利合作，而且要確定共同的未來，在相互信任和尊重以及共同發展的基礎上享受和平與繁榮。
菲律賓和中國之間的戰略伙伴關係可以將雙邊關係提升到一種特權地位，在追求各自國家利益的同時，兩國的外交政策目標相互關聯。它還可以爲菲律賓和中國和平處理他們在南海的領土衝突和海上管轄權爭端提供必要的工具包，特別是在菲律賓人稱爲西菲律賓海的地區。
菲律賓和中國可以通過戰略伙伴關係，在南海建立良好的海洋治理和藍色經濟夥伴關係。雖然戰略伙伴關係不能自動解決雙方在南海問題上的分歧，但在WPS中，雙方承諾通過共同開發和預防性外交，堅持避免軍事衝突，這對推動南海成爲友誼之海、和平之海、繁榮之海至關重要。
註釋：
(1 ) Andriy Tyushka and Lucyna Czechowska：《 國家、國際組織和戰略夥伴關係》（States, International Organizations , and Strategic Partnership),（英國：Edward Elgar Publishing，2019）。
(2 ) Giovanni Grevi:《戰略夥伴關係的興起：相互依存與強權政治之間》,（安全研究所，2008 年），網址為 http://www.jstor.com/stable/resrep07023.13
(3) 《東盟對外關係》（ASEAN External Relations ） https://asean.org/our-communities/asean-political-security-community/outward-looking-community/external-relations/
(4) Anna Michalski:《改變世界秩序中的外交：戰略夥伴關係的作用》（Diplomacy in Changing World Order: The Role of Strategic Partnerships), (Stockholm: Swedish Institute of International Affairs, 2019)