系列之一

《馬尼拉時報》Ricardo Saludo

隨著費迪南德·小馬科斯總統於1月3日至5日或6日對中國進行國事訪問,他的政府可以更好地評估在與北京打交道時哪些方法可行,哪些不可行。

在確定其國際和安全政策的這一關鍵時刻,總統身邊有資深外交官、外交部長恩里克·馬納洛和經驗豐富的中國問題專家吉米·弗洛爾克魯斯,在北京生活、學習和工作了半個世紀後,現在是駐北京大使。

另外,前總統格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約,在她長達十年的執政期間,不僅加強了與中國的關係,甚至還開創了菲律賓國有石油公司與南海的競爭對手中國和越南的聯合海洋調查。

首先是事實

毫無疑問,上述三位顧問對與北京打交道時哪些有效,哪些不有效有著無可挑剔的知識。 儘管如此,引用一些有用的方法不僅有助於更好地評估國事訪問如何展開,而且有助於避免誤解和本能反應。

第1課:花時間,小心。 鑒於外交關係的複雜性,由於發生的許多事情沒有得到準確的報告或充分的陳述,外交的第一條規則必須是:花時間並謹慎地做出評估和回應。

這不是大眾和社交媒體的管道。 報紙、節目和網站的編輯,以及Facebook、Twitter、TikTok、Viber、WhatsApp和Telegram的用戶都爭相發佈最新消息,尤其是那些聳人聽聞的消息,無論是否有確鑿的事實和可靠的分析支持。

這種對快速性的追求在最近的頭條新聞中表現出來,似乎不屑於馬拉坎南宮發言人對中國船隻在我們專屬經濟區(EEZ)“蜂擁而至”的報導以及中國建造的人工島基地的新填海和建設的主張保持沉默。

事實上,需要花時間和精力來確定事實,並預測官方聲明和行動的結果。在中國事務中,這一點尤其重要,尤其是來自美國和西方實體的報告和主張。

在最新的國家安全戰略中,”超越中國,制約俄羅斯 “是華盛頓的全球首要任務,美國在加強其在亞洲的聯盟和力量以對抗中國的目標中,從不斷上升的區域恐懼和對北京的敵意中獲益。

以華盛頓智庫戰略與國際研究中心的亞洲海洋透明度倡議(AMTI)為例。AMTI提供了它經常聲稱的顯示中國侵犯我們專屬經濟區的衛星圖片和其他材料。而最近,彭博新聞社援引不具名的西方消息來源稱,北京在南沙群島建立的人工島基地有新的建設和填海。

有時,政府的言論沒有得到證實。儘管仍在等待菲律賓機構對彭博社的報道進行核實,但外交部已經宣佈。”我們感到嚴重關切,因為這些活動違反了《南海行為宣言》中關於自我克制的承諾和2016年的仲裁裁決。”

同樣需要時間和謹慎來驗證的還有複雜的領土要求和侵犯行為的法律問題。在我們的專屬經濟區內的中國船隻經常被報道為侵佔菲律賓領土。然而,他們實際上可能是在國際水域,如果他們停止捕魚和礦物勘探等經濟活動,《聯合國海洋法公約》(Unclos)允許他們通過和停泊。

相比之下,美國海軍實際上有一個年度計劃,故意侵犯許多國家,包括盟國的海洋主張。就在最近的2018年,美國船隻根據時任總統老費迪南德·E·馬科斯(https://bit.ly/2W04321)頒布的1973年憲法,對我國主要島嶼之間的水域提出了領土要求。

向越南學習

關於與中國打交道的進一步教訓,請考慮一下這個唯一與四個大國–日本、法國、美國和中國–作戰並成為經濟強國的亞洲國家,現在在人均收入、外貿和投資、發電和消費、遊客人數;教育、衛生、基礎設施和國防開支;和平、創新和經商便利度排名等關鍵領域都超過了菲律賓(https://countryeconomy.com/countries/compare/philippines/vietnam)。

在制定國家戰略時,政府不僅要考慮當前的挑戰,還要考慮國家的理想未來。對越南來說,明顯的目標是與包括中國在內的所有國家建立和平、互利的關係。因此,河內一直小心翼翼地不接納外國勢力,尤其是那些對中國有潛在敵意的勢力。儘管1979年曾與中國發生過戰爭,並在西沙群島的爭議島嶼上發生過戰鬥,但越南還是加強了許多部門的交流,同時友好地解決分歧。

河內的政策導致北京上個月對越南共產黨主席阮富仲的紅地毯式歡迎。與中國的良好關係以及與俄羅斯的更強關係並沒有使越南放棄擴大與西方的關係,包括購買武器以減少對俄羅斯武器裝備的依賴。

有莫斯科作為其幾十年的盟友,也幫助河內與北京打交道。除了購買俄羅斯軍備,越南還與俄羅斯石油公司建立了離岸合資企業,中國對此並不干涉。部分歸功於這些企業,越南發現了44億桶的儲量,主要是在其南部沿海地區–是中東以外的亞洲第三大儲量。

菲律賓也希望與中國建立和平和穩固的關係。阿羅約總統和羅德里戈-杜特爾特總統通過貿易和投資、就分歧進行對話以及努力在有爭議的地區開展聯合行動來推進這一目標。但在阿基諾三世政府執政期間,摩擦升級,導致斯卡伯勒淺灘(黃岩島)的喪失,2014年美軍進駐並使用我們的基地的協議,以及中國在南沙群島的軍事設施的增加。

小馬科斯政府現在必須在越南、阿羅約總統和杜特爾特總統採用的對話和友好關係方式,以及由部署在這裡的美國軍隊支持的在海上和台灣、韓國和日本上空對抗中國的道路之間作出選擇。願他選擇為我們的國家和地區實現和平和進步的道路。