《菲中評論網馬尼拉訊》據菲律賓《馬尼拉時報》報導,國防部駁回了當地政府官員的反對,他們反對根據《加强防務合作協議》在位於各自省份的菲律賓基地建立更多美國軍事設施的計畫。國防部長卡裏托·加爾維斯(Carlito Galvez Jr.)週五表示,菲律賓政府“旨在實現《加强防務合作協議》(EDCA)網站的最佳數量和位置,以最大限度地覆蓋菲律賓群島”

加爾維斯表示:“我們理解我們當地首席執行官對《加强防務合作協議》和雙邊演習表示的擔憂。但是,我們必須考慮我們運營的動盪局勢,而不是孤立地看待我們的國家。”。

他補充道:“菲律賓橫跨太平洋的一個關鍵位置,我們在北部、南部、東部和西部都有海岸。所有這些都必須受到監控和保護。”。

上個月,國防部宣佈菲律賓和美國政府同意指定四個新的《加强防務合作協議》協定地點。 《加强防務合作協議》與《訪問部隊協定》一起實施了1951年《菲美共同防禦條約》。

該協定將允許美軍進入另外四個基地,目的是加快《加强防務合作協議》的全面實施。

此前,兩國都為《加强防務合作協議》指定了五個地點:巴拉望的安東尼奧·包蒂斯塔空軍基地,該基地距離卡拉亞安島群最近; 潘潘加的巴薩空軍基地; 菲律賓最大的軍營——新怡詩夏的麦格塞塞堡; 米沙鄢宿務貝尼托·埃布恩空軍基地和棉蘭老島卡加延德奧羅市藍比亞空軍基地。

國防部尚未公佈新增加《加强防務合作協議》的地点,表示一旦完成或遵守所有必要的協商、協調、員工工作和其他要求,將公佈這些位置。 然而,有人提到了卡加揚的兩處遺址,巴拉望、贊拜斯和伊薩貝拉各有一處遺址。

儘管卡加揚州州長曼努埃爾·曼巴表示,他不想在該省建立《加强防務合作協議》基地,但他的副州長小梅爾文·瓦爾加斯(Melvin Vargas Jr.)對這個問題的看法更為冷靜。

瓦加斯在本周早些時候接受《馬尼拉時報》採訪時表示,任何在卡加延省增設兩處美軍設施的計畫都需要廣泛的公眾諮詢。

“從形式上看,我們仍在等待將在我省舉行的預定磋商。希望不同的部門將被邀請。我將是那些將參加的人之一,以便能夠瞭解更多關於該計劃的情況。”他說。

早該如此”。

加爾維斯說,2014年簽署的《加强防務合作協議》由於各種原因推遲了實施。

“《加强防務合作協議》遇到了法律挑戰,但最高法院最終在2016年維護了其憲法性。加之其他技術問題(後來得到瞭解決)以及大流行病帶來的限制,《加强防務合作協議》下的項目實施被推遲了很多年,”加爾韋斯說。

“因此,為額外的《加强防務合作協議》協議地點確定新的地點,實際上早就應該這樣做了。”

加爾維茲還強調,通過與美國的《加强防務合作協議》等雙邊努力發展國家的國防能力,目的是建立威懾力,而不是為了參與戰爭或干涉其他國家的內政。

“地緣政治局勢正變得越來越不穩定,”他說。”我們在《加强防務合作協議》下的項目和我們的其他防務夥伴關係並不是為了侵略。我們不是在為戰爭做準備,相反,我們的目的是發展我們的防禦能力,以應對可能發生的情況和對我們安全的威脅。”

國防部長補充說,菲律賓不僅繼續與美國建立聯繫,而且還與我們的朋友、盟友和志同道合的國家建立聯繫。

“加爾維茲說:”在我們進一步深化和尋求使我們與美國的長期聯盟現代化的同時,我們正在尋求與許多其他志同道合的國家進行接觸。”我們希望在這些努力中得到菲律賓人民的繼續支持。”

他說,《加强防務合作協議》下的項目旨在加強菲律賓武裝部隊的設施準備,作為其現代化努力的一部分,以加快對外防禦發展。

應對外部威脅

“正如總司令小費迪南德-馬科斯總統最近對菲律賓武裝部隊的指示,我們正在將重點轉向領土防禦,特別是在西菲律賓海,”加爾韋斯說。

他指出,該國以前與合作夥伴的交戰和演習曾經只關注國內安全行動。

“現在,我們正著眼於加強我們的能力,以應對可能在我們邊境地區出現的外部威脅。”

加爾維茲進一步強調,在《加强防務合作協議》下開展項目是國防部和菲律賓武裝部隊為應對國內和區域範圍內的突發事件所做的各種努力之一。這些努力包括應對自然災害和災難,在需要時疏散該地區的菲律賓公民,開展搜索和救援行動,以及抵御入侵。

“《菲美共同防禦條約》是建立在和平和促進地區穩定的原則之上的。他說:”作為一個國家,我們放棄將戰爭作為一項外交政策。然而,我們致力於用盡所有可用的手段和資源來捍衛我們的國家利益。”

潛在的軍事目標

然而,國際關係和法律專家警告說,擴大《加强防務合作協議》的後果,雖然沒有公開承認,但他們指出,部分目的是為了對付中國在西菲律賓海的活動。

菲律賓司法學院講師和首席法官辦公室顧問洛亞(Melissa Loja)博士指出,一個中立國的領土,如該國各地的《加强防務合作協議》場地,是一個 “交戰國如美國的武器系統的儲存地,可以成為另一個交戰國,如中國、朝鮮、俄羅斯或伊朗的合法軍事目標。”

洛亞說,這是根據卡羅琳測試,該測試被認為是紐倫堡審判中軍事法庭通過的習慣國際法的一部分,現在是戰爭法的一部分。

她說:“這種使用和所有權可以證明好戰國家襲擊菲律賓《加强防務合作協議》的一個地點是正當的,那裡有美國的武器儲備。”。

洛亞指出,根據《加强防務合作協議》第4條第1款,美國不僅有“絕對的權利”儲存人道主義援助物資,也有軍事武器。 然而,該協定明確表示,這種資料不能包括覈武器。

與此同時,國際法專家薩斯·羅甘多·薩索特(Sass Rogando Sasot)表示,關於如果發生戰爭,菲律賓將成為目標的說法,“即使在20世紀40年代我們就菲律賓獨立進行談判時,這也一直是菲律賓人關注的問題。”

薩索特說:“《加强防務合作協議》的更多選址將給中國帶來更多的目標挑戰。這意味著什麼?這意味著衝突將更加複雜。中國不會只針對美國在關島和沖繩的軍事基地,菲律賓也將包括在內。囙此,這是問題的真相,甚至美國媒體也在談論這一點。”。

另一方面,綜合發展研究所(IDSI)所長喬治·施(George Siy)表示,《加强防務合作協議》的擴張實際上正在“破壞”在前總統羅德裏戈·杜特爾特(Rodrigo Duterte)的前任政府下實現的“更加改善的菲中關係”的成果。

在杜特爾特政府時期,沃頓商學院的Siy指出,中國成為菲律賓的首要雙邊夥伴。

他表示,最新可用資料顯示,2020年,菲律賓與中國的貿易總額中有27.2%,約為418億美元,而同期美國僅為10.9%,即165億美元。

2016年至2022年,菲律賓中央銀行(Bangko Sentral ng Pilipinas)的資料顯示,中國和香港公司在菲律賓投資17億美元,僅次於日本,但領先於美國(13億美元)。

儘管日本在總量上繼續領先,但中國投資者在數量上領先。 2016年至2018年,共有3634家中國投資者成立的公司,遠遠超過日本(1091家)和美國(1317家)的新公司。

在此期間,中國投資者主導了線上遊戲和現場賭場的推出和隨後的增長,並實現了房地產的強勁回報,尤其是在馬尼拉大都會地區。