《菲律賓星報》Harry Roque

摒棄任何一廂情願的想法。這是我對奄奄一息的反對派和反政府力量的友好建議,他們樂於看到我們的前總統羅德里戈-杜特爾特和俄羅斯聯邦總統弗拉基米爾-普京很快成為海牙拘留中心的獄友。在我看來,國際刑事法院(ICC)不能將其管轄範圍擴大到像菲律賓和俄羅斯這樣的非締約國,它們絕不會允許一個外國法庭侵入其主權領土。

這兩個國家在2000年都是《羅馬規約》的簽署國。雖然菲律賓在2011年批准了該條約成為成員,但俄羅斯從未批准過。這個歐亞國家、美國和中國是聯合國安理會常任理事國,它們都拒絕加入國際刑事法院。俄羅斯在2016年撤回了在《規約》上的簽字。我們在2019年正式退出了國際刑事法院。因此,法院不應該再對菲律賓和俄羅斯擁有管轄權。

更重要的是,馬科斯政府一直表示,該國不會重新加入國際刑事法院。它還發誓不配合法院對2011年至2019年毒品戰爭的調查,因為這威脅到國家的主權。

戰爭罪和反人類罪

3月23日,國際刑事法院第二預審法庭以戰爭罪指控對普京先生和俄羅斯兒童權利專員瑪麗亞-利沃瓦-貝洛娃發出逮捕令。法院指控兩人違反《羅馬規約》第8、25和28條,將烏克蘭兒童從被佔領地區非法驅逐和轉移到俄羅斯。

該案件源於去年39個締約國提交的國際刑事法院對烏克蘭局勢的調查。由於憲法上的障礙,烏克蘭仍然是一個非國際刑事法院成員。然而,根據第14條第1款:”締約國可以向檢察官提交似乎發生了本法院管轄權內的一項或多項罪行的局勢,要求檢察官調查該局勢,以確定是否應指控一名或多名具體人員犯下這些罪行”。

作為回應,俄羅斯前總統德米特里-梅德韋傑夫在海牙法院提出北海的一艘俄羅斯船隻可能發射高超音速導彈。在德國宣佈一旦普京踏入其領土就將其逮捕後,梅德韋傑夫說俄羅斯的導彈將飛向聯邦議院和總理辦公室。該國的調查委員會已經就國際刑事法院檢察官可能違反俄羅斯法律的行為展開了刑事調查。

普京問題進一步暴露了法院普遍管轄權的局限性,如果不是明顯的無用性。為了充分行使其職權,國際刑事法院依靠國際合作和國家及非締約國的司法援助。據其估計,法院沒有警察部隊來進行逮捕,將被捕者轉移到海牙拘留所並執行判決。除非普京先生前往俄羅斯境外,否則國際刑事法院批准逮捕的概率很低。

在杜特爾特的案件中,國際刑事法院已經恢復了對與他在擔任達沃市地方行政長官和菲律賓總統期間的毒品戰爭運動有關的涉嫌危害人類罪的初步調查。根據第7條,”反人類罪 “被定義為在針對任何平民人口的廣泛或系統攻擊中實施的任何行為,如謀殺、酷刑或強姦。

作為他的律師,我可以證明,這位前總統仍然對法院的裁決毫不在意。我們堅持我們的立場,即杜特爾特政府的禁毒戰爭是一個有效的主權行為,旨在消除參與非法毒品交易的犯罪分子。在這個既定的國家計劃中,部分或全部殺害、傷害或破壞平民生命的意圖是不存在的。

違反互補性原則

我們還認為,國際刑事法院違反了補充性原則。在其序言中,《規約》強調了國家對國際犯罪者的刑事管轄權的首要地位,以及國際刑事法院對國家管轄權的補充性質。在2003年的一份非正式專家文件中,國際刑事法院表示,補充性原則尊重國家的主要管轄權,並承認它們在獲得最佳證據、證人和資源以開展訴訟方面的效率和效力。國際刑事法院只有在國家法律系統未能行使管轄權的情況下,包括在國家法律系統聲稱要採取行動但不願或不能進行真正的訴訟時,才可以行使管轄權。

正如我長期以來所說的那樣,在我們加入國際刑事法院時,我們並沒有放棄我們法院對國際關注的嚴重案件進行起訴的主要權利和責任。這項調查是對我們正常運作的政府的侮辱,它對法治和我們成熟而獨立的司法機構負責。勝任的是,我們的地方法院已經表明有能力和意願調查、起訴或定罪參與與毒品戰爭有關的法外處決的執法者。

推而廣之,我們的司法系統已將參與掠奪、腐敗和謀殺的政府官員定罪。我們的兩位前國家元首在任期結束後就被關進了監獄。一個地方法庭也將參與馬京達瑙大屠殺的民選官員定罪。此外,我們還有國內的法律補救措施,如第9851號共和國法案,該法案對違反國際人道主義法的罪行進行處罰,以及第226號行政命令,該命令將政府和菲律賓國家警察的 “指揮責任 “理論制度化。這些都是令人信服的證據,證明國家已經履行了義務,在我們的地方機構下為令人發指的國際罪行的受害者伸張正義。

我們的前總統已經準備好在任何地方法庭上面對所有指控。他在任何罪行中的共謀行為還有待國際刑事法院的確認。但他絕不會允許任何外國法院對他進行審判。所以,對黃色和粉色的巨魔軍隊來說:做夢吧。