《馬尼拉時報》Rigoberto Tiglao

根據與菲律賓簽訂的《加強防務合作協議》(EDCA),美國將有權使用菲律賓最大的兩個國際機場,以便在與中國發生戰爭的情況下進行軍事行動,或者甚至只是爲這種衝突做準備。除此之外,另外兩個機場——一個面向有爭議的南沙羣島,另一個面向臺灣——實際上只供美國軍方使用。

這些事實被美國和菲律賓國防部的聲明所掩蓋,美國和菲律賓國防部的聲明稱,EDCA下的兩個“商定地點”是位於Mactan的Benito Ebuen空軍基地和位於Puerto Princesa的Antonio Bautista空軍基地。大多數菲律賓人可能從未聽說過這些空軍基地(以在執行任務時犧牲的鮮爲人知的空軍軍官命名),他們會想,“爲什麼不呢?這些似乎是我們可以交給美國使用的小型基地。”

如果我們的國防官員足夠誠實地解釋,這個國家真正允許美國用來作爲對抗中國的“戰爭平臺”——用羅德里戈·杜特爾特總統的話來說——是兩個最大的國際機場,那將會引起憤怒。

EDCA基地是美軍所謂的“合作安全地點”或“前沿作戰地點”,美國人在21世紀採取了一項戰略,以取代其在世界各地的大多數冷戰時期的永久軍事基地。這些營地甚至是民用設施,美國可以在“臨時”的基礎上作爲軍事基地,在即將到來的戰爭中預先部署戰爭物資、部隊和戰爭車輛。這比擁有永久軍事基地要便宜,因爲永久軍事基地需要龐大的基礎設施。

EDCA基地“Benito Ebuen空軍基地”與麥克坦-宿霧國際機場共享同一條3300米的跑道,後者擁有菲律賓第二長的跑道,軍方對其擁有使用權,因此擁有允許美國空軍使用的法律權力。同樣,EDCA網站“安東尼奧·包蒂斯塔空軍基地”使用與公主港國際機場相同的2600米跑道,公主港國際機場是通往該島的唯一國際門戶。

提供給美國使用的第三個主要機場是位於卡加延德奧羅的Lumbia空軍基地,該基地有2454米的跑道。大多數菲律賓人都不熟悉這個名字,因爲它以前被稱爲卡加延德奧羅機場,是棉蘭老島北部的主要門戶,直到2013年關閉,在拉古丁安新建的機場成爲民用國際機場後,它變成了一個純粹的空軍設施。隆比亞機場距離市中心只有8公里:假如中國對它發動襲擊,卡加延德奧羅的人民的生活將立即受到影響,卡加延德奧羅已成爲棉蘭老島蓬勃發展的中心之一。

菲律賓實際上同意美軍使用的不是Ebuen和Bautista空軍基地的小辦公室和兵營,而是麥克坦-宿霧和普林塞薩港國際機場的跑道和設施,這些機場的跑道可以容納美國最先進的噴氣式戰鬥機、隱形轟炸機,甚至是美國最大的軍用運輸機C-5銀河。

這三個機場和另外三個指定爲EDCA基地的機場(巴薩空軍基地、卡加延北國際機場和巴拉巴克機場)的跑道總長度爲1.5萬米,超過了美國在克拉克和蘇比克的前基地的9600米。1991年,儘管菲律賓總統科拉鬆•阿基諾(Corazon Aquino)進行了激烈的遊說,但菲律賓參議院還是否決了美國在菲律賓的軍事基地計劃。

美軍基地

麥克坦-宿霧國際機場以前其實是美軍基地。它的跑道是在第二次世界大戰後用美國的資金建造的,作爲B-52轟炸機的緊急降落場,當時被稱爲麥克坦空軍基地。該基地建於越南戰爭期間,是美國第463部隊運輸聯隊的永久C-130基地。在越南戰爭最激烈的時候,麥克坦空軍基地也被用來緩解克拉克機場的擁擠,從美國本土飛往越南和柬埔寨的b -52轟炸機在該空軍基地加油。因此,美國人對這些基地的基礎設施和地形瞭如指掌,這使其成爲與中國開戰的理想平臺。

直到2000年代末,菲律賓空軍的Mactan空軍基地才被改造成民用機場,新的航站樓於2014年開始建設,耗資175億比索。

麥克坦-宿霧國際機場距離宿霧市只有9公里,而宿霧市和麥克坦市是菲律賓第二大大都市。

這個大都市的居民是否願意冒着成爲解放軍導彈操作員瞄準目標的風險,他們是否徵求過他們的意見?有沒有評估過在麥克坦出口加工區1和2附近建立美軍基地的影響,以及該地區蓬勃發展的旅遊業?曾連任三屆的宿務州長格溫多林·加西亞(Gwendolyn Garcia)因其堅強的性格而被稱爲菲律賓南部的“鐵娘子”,她是否徵求過她的意見?

關閉

當中美兩國在臺灣問題上爆發衝突時,他們願意關閉機場嗎?

EDCA所在地安東尼奧·包蒂斯塔空軍基地與公主港國際機場使用同一條跑道,公主港國際機場是該省蓬勃發展的旅遊業的門戶。以希望遠離中央政府而聞名的Palaweños,是否願意讓他們田園詩般的島嶼經常被美國戰鬥機的轟鳴聲打擾?

另外兩個EDCA指定的地點不是國際機場的一部分,但以另一種方式,對美軍來說是理想的:卡加延北國際機場和仍在建設中的巴拉巴克機場將實際上完全供美軍使用。他們離馬尼拉也很遠,他們在那裏做的任何事情都可以保密。不僅是軍營和軍事設施,今後還可以把民間設施指定爲EDCA的指定地點,這也是一個先例。

我敢肯定,美菲兩國國防官員以及外交部官員都沒有向馬科斯總統充分解釋《菲菲經濟合作協定》的細節及其對菲律賓人民生活的嚴重影響。

他們沒有向他透露EDCA基地Benito Ebuen空軍基地使用與Mactan宿霧國際機場相同的跑道,Antonio Bautista設施使用與公主港國際機場相同的跑道。因此,這些EDCA“商定的地點”將涉及米沙鄢羣島首屈一指的都市公主港和棉蘭老島第二大城市卡加延德奧羅的命運。

政治

這應該讓馬科斯擔心,如果只是因爲其政治含義:這些地區從20世紀80年代開始就反對他父親的統治。

對馬科斯來說,在這個時候放棄對菲律賓人的生命構成最大風險的行動還爲時不晚——這一點也不誇張。《EDCA》將於明年4月到期,他可能會像前任總統杜特爾特那樣,拖延將協議中的EDCA地點改造成美國軍事設施的進程。

他可以告訴參議院,由於該協議引起的爭議,他希望參議院同意或拒絕該協議,同時悄悄告訴他的盟友,讓他們放棄該協議。

這個國家在1991年就決定不喜歡美國在該國建立任何形式的基地:請注意,沒有任何部門或遊說團體支持EDCA,只有軍方和國防機構的高層官員支持。

與此同時,馬科斯應該解僱他所有的國防和外交官員——包括他的堂兄,菲律賓駐美國大使——他們一直在給他提供錯誤的信息,並推動這個名爲EDCA的國家蒙羞。