《馬尼拉時報》Dan Steinbock

週三晚上,美國眾議院中國問題特別委員會進行了一次軍事演習,其主席強調,有必要採取行動,“在任何危機開始之前,將臺灣武裝到牙齒”

正如《國會山報》週四報導的那樣,關鍵的教訓是“日本、韓國、澳大利亞和菲律賓等該地區盟友和夥伴之間的協調的重要性,以使美國能够進入關鍵的起點,同時也準備將志同道合的國家聯盟付諸行動,反對中國的侵略。”

該遊戲於一年前由智庫新美國安全中心(2022年8月1日《馬尼拉時報》的“新美國安全中心的亞洲計畫”)首次推出,將菲律賓描繪成美國在臺灣應對的重要後勤基地。

倉促軍事化的序言

與其主要資助者五角大樓和大型國防部一起,與拜登政府關係密切的新美國安全中心(2022年6月10日《世界金融評論》的“國際不安全的中心”)正在推動白宮緊急交付“積壓的190億美元對臺軍售”

與此同時,菲律賓當局承諾,EDCA基地在潜在的臺灣衝突中不會發揮軍事作用。 這些誓言與美國同行、拜登政府和新美國安全中心的戰爭玩家的EDCA聲明完全衝突。

這就是拜登總統5月1日在白宮與小馬科斯總統會面的令人困惑的背景。

在美國國防部長和國務卿在華府與菲律賓外長舉行會晤之前,會議宣佈是在美菲在南海舉行有史以來最大規模的聯合軍事演習之後。 這是在美國獲得更多進入菲律賓的軍事通道後幾天發生的。

兩個月前,我曾表示,軍事化可能會侵蝕菲律賓和東盟的經濟前景(2023年2月20日《馬尼拉時報》), 早期的迹象不是好兆頭。

軍事不確定性上升

上周,外交部長恩里克·馬納洛在參議院EDCA調查中承諾,菲律賓不會允許美國在EDCA地點儲存武器用於在臺灣的行動。

參議院外交事務小組主席、參議員艾米·馬科斯指出,美國有可能在EDCA地點藏匿武器。 她注意到2023年美國《國防授權法》中的一項條款,該條款允許在臺灣建立應急儲備。

在艾美·馬科斯的進一步追問下,馬納洛補充說,菲律賓不會允許美軍在EDCA地點加油、維修和重新裝彈。

馬科斯還告訴國防部長加爾維茲(Carlito Galvez Jr.),菲律賓武裝部隊(AFP)似乎忽視了軍事現代化:“我們只是依靠外國人來保衛我們,而武裝部隊在面對外部威脅時仍然腐朽、陳舊、武裝不足、完全卑鄙?”

與美國的雙邊關係建立在《共同防禦條約》(MDT,1951)和《加强防務合作協議》(EDCA,2014)之上。 2016年3月,兩國就美軍軍事基地的五個地點達成一致。 新的訪問部隊協定(VFA)在2021年生效; 以及今年早些時候,新的四個EDCA網站。

拜登政府急於在東盟和中國最終確定南海行為準則之前綜合菲律賓的軍事結盟。

這個地區的菲律賓人的未來

在最近的一次講話中,中國大使黃溪連表示,“一些人以臺灣15萬(菲律賓海外勞工)的安全為由,試圖為新的EDCA網站尋找藉口,而中國是最不希望看到海峽衝突的國家,因為兩岸的人都是中國人。”

奇怪的是,在許多菲律賓媒體,特別是外資媒體上,黃溪連大使的言論被誣陷為對在臺灣的菲律賓海外勞工的“含蓄威脅”。

實際上,關於菲律賓人和海外僱員的辯論忽略了區域大局。除臺灣外,菲律賓人是香港最大的少數民族,人數超過19萬。根據前勞工部長西爾維斯特·貝洛三世(Silvestre Bello 3rd)的說法,2016年還有多達20萬名無證菲律賓人在中國大陸從事家政工作。最近的官方數字還沒有公佈。

更重要的是,許多舊的和新的EDCA網站都靠近菲律賓的主要城市中心。 當他們在臺灣、香港和中國大陸的人口新增到50多萬菲律賓人時,最終的數位將飆升至數百萬。

如果按照菲律賓正式歡迎的美英澳三邊《奧庫斯條約》所準備的那樣,在該地區調動核武器,那麼最後的總數可能會飆升至數千萬。

自我強加的簽證配額,損失25億美元?

我兩個月前曾說過,隨着新的EDCA站點和軍事化程度的提高,中國大衆旅遊的預期流入將不會成爲現實。2019年,來自中國的遊客超過170萬,佔菲律賓遊客總數的22%。這轉化爲約23億比索的旅遊收入。因此,正如旅遊部長克里斯蒂娜·弗拉斯科(Christina Frasco)最近所說,迫切需要進行簽證改革,以解決“旅遊瓶頸”。

菲律賓觀光部(DoT)的目標是今年有200萬中國人訪問菲律賓。這將需要每天發放6818份簽證。然而,根據弗拉斯科和航空公司的報道,菲律賓駐中國領事館已經發布通知,“將每天接受的簽證申請從大約60個限制到100個。”和弗拉斯科一樣,菲律賓旅遊大會主席羅伯託·佐佐布拉多(Roberto Zozobrado)認爲,讓更多中國人回國的障礙是外交部(DFA)實施的簽證配額。

根據菲律賓通訊社和該國主要媒體3月底的數據,目前中國遊客的流入將僅達到官方目標的1.5%。官方目標與實際情況之間的巨大差距令人震驚,尤其是如果這種差距是自己造成的。

根據菲律賓觀光部的說法,“如果獲得簽證的困難得不到立即解決”,收入損失可能高達25億美元。

錯失機會成本達80億美元

最近,參議院終於準予了歷史上最大的貿易集團——區域全面經濟夥伴關係協定。 前總統杜特爾特於2021 9月簽署了該協定。 如果沒有及時準予,菲律賓已經損失了數十億美元和戰畧先行者的優勢。

菲華商聯總會理事長林育慶博士估計,在20世紀20年代初,RCEP約占菲律賓出口的50%,占菲律賓進口來源的68%。

一些分析人士表示,就其影響而言,RCEP可能使菲律賓國內生產總值新增2%。 由於2022年該國的名義國內生產總值為4020億美元,預計2023年約為4250億美元。這可能導致高達83億美元的錯失機會成本。

儘管如此,隨著進一步的軍事化和EDCA的設立,菲律賓最大的貿易夥伴和最大的進口來源可能會消失在歷史中。 該國第二大出口市場也是如此。 每年的貿易總額將近120億美元。

近230億美元的投資

週六,外交部長馬納洛會見了中國外交部長秦剛。 雙方表示,他們尋求加強合作,提升雙邊關係。 馬納洛希望“早日實現馬科斯總統對北京進行國事訪問期間做出的228億美元的商業和投資承諾。”

在過去十年中,雙邊貿易總額翻了三倍,這主要歸功於杜特爾特政府。 只要馬科斯總統在這些政策的基礎上再接再厲,擴張就會占上風。 但反過來也適用。

上周,國家經濟發展署局長、社會經濟規劃部長阿塞尼奧·巴利薩坎(Arsenio Balisacan)緩解了人們的擔憂,即中國“一帶一路”倡議倡議(BRI)下的菲律賓基礎設施項目可能因南海和臺灣海峽的地緣政治緊張局勢而停滯不前,這是第一個信號。

東盟其他主要國家避免軍事化,推動發展,“一帶一路”關係蓬勃發展。 相比之下,那些與境况不佳的西方經濟體結盟的新興經濟體在不久的將來將面臨更多的通脹、貨幣和貨幣壓力(2022年3月20日《馬尼拉時報》的“菲律賓是否夢遊般地進入經濟和地緣政治雷區”)。

菲律賓的選擇從來不是在美國和中國之間。它是在致命的地緣政治與經濟發展之間的選擇,前者會使菲律賓與備受期待的亞洲世紀脫軌,而後者則非常符合菲律賓、中國和美國的長期利益。