《馬尼拉時報》Ricardo Saludo

我向國防部部長吉爾伯特·”吉博”·特奧多羅和衛生部部長特奧多羅·赫博薩表示深切祝賀,感謝他們當之無愧、早就應該得到的任命。

在標題話題之前,有三個戰略要點需要赫博薩部長(以及其他政府首腦)考慮的——風險、風險,再風險。

由於金融機構在法律上有義務這樣做,一些容易發生風險的部門也明智地這樣做,衛生、國防、司法、交通和能源等機構必須建立並定期加強風險監測、減少和管理制度。他們嗎?筆者在近一年前提出了這個問題(“政府是否足夠重視風險?”),並在三年前的2019年東部地區公共行政組織(Eropa)論壇上討論了這個問題,該論壇彙集了亞洲治理的從業者和學者(“私營部門風險管理給公共部門的教訓”,https://rb.gy/sx8sh)。

衛生部是否有機制系統地彙編和處理影響健康問題的風險因素的數據,以及積極減少風險、及早發現和應對早期威脅以及爲更好地減少風險、應對和恢復建設能力、設施和資源的政策和規劃?談到風險,同樣關鍵的問題必須涉及交通部(DoTr)和馬尼拉國際機場管理局-再次受到停電的影響-這是我們主要國際門戶在短短六個月內的第三次停電!以下是馬來西亞政府關於全國風險管理的報告(https://tinyurl.com/y8su92ur)。這可能會給總統和他的內閣,尤其是交通部,帶來教訓。

失去我們的獨立性

在6月12日我國獨立125周年之際,特奧多羅部長在頭條新聞上開了一個好頭,不僅贏得了政治和媒體機构的支持和信心,而且製定了可能有助於恢復總統信譽下降和菲律賓獨立性下降的一些方向, 尤其是在外交和國防政策方面。

特別是,特奧多羅關於我們的國家不是地緣政治競爭中的棋子和建設我們自己的國防的聲明是值得歡迎的。 馬科斯總統關於在安全和經濟夥伴關係中保持中立的新訓示也是如此。

此外:馬科斯和特奧多羅都認為中國關係有可能得到改善。 國防部長敦促北京尊重國際法,重新贏得我們的信任。 上周,行政長官否認離開中國,並表示:“我期待著菲中雙邊關係繼續加强,特別是在……旅遊、農業、貿易和投資以及基礎設施方面。”但要讓世界相信,我們的領導人和我們的國家沒有落入美國的主導之下,還有很多工作要做, 尤其是在馬科斯改變了他長期以來公開宣稱的政策之後。

我們的親美媒體忽視了這一點,以及在可能的美中戰爭中接納美國軍隊的巨大危險。 但不可否認的是:這與馬科斯在一年多的時間裏所說的完全相反,直到2月,他根據2014年《加强防務合作協議》(EDCA)向美國開放了九個基地。

即使在去年的總統競選中,馬科斯也口口聲聲說我們的國家是“所有人的朋友,沒有人是敵人”。作爲總統,他重申了這一點,同時也重申了他的觀點,即華盛頓不應該捲入我們與北京的海上問題。

除了這些觀點,馬科斯告訴中國國家電視臺,亞太地區應該決定它的未來,而不是外部力量。在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇(World Economic Forum)上,他推動地區中立,稱亞洲正面臨在超級大國競爭中站隊的壓力。

早在去年11月,時任國防部官員何塞·福斯蒂諾(Jose Faustino)迴應了一位美國高級國防官員的說法,稱將提供10個EDCA基地。馬科斯下令由一個由獨立思想的時任國家安全顧問克拉裏塔·卡洛斯(Clarita Carlos)領導的內閣小組,以及1951年《共同防禦條約》(Mutual defense Treaty)本身、1998年《訪問部隊協議》(Visiting Forces Agreement)和EDCA領導的內閣小組,對華盛頓提出的選址要求進行審查。

但在審查完成之前,美國對馬科斯施加壓力,迫使卡洛斯辭職。在國防部長勞埃德·奧斯汀(Lloyd Austin) 2月初訪問菲律賓期間,總統在邦板牙和新埃西賈以及宿務市、公主港和卡加延德奧羅附近的五個EDCA基地基礎上,又增加了兩個在卡加延的基地,一個在伊莎貝拉,一個在巴拉望島南部。

不過,馬科斯一再堅稱,這些基地不是用於進攻,而只是爲了保衛菲律賓。這也是他5月初訪問華盛頓時的調子,他說:“美國從來沒有說過(在臺灣戰爭中使用菲律賓軍隊)是一種可能性,我們也從我們的角度明確表示,這不是(EDCA)基地的目的,也不是它們的使用方式。”但是,所有那些支持獨立於超級大國影響的值得稱讚的話都變成了泡影。儘管馬科斯一再堅持EDCA基地不是美國的軍事平臺,但西方官方、安全分析人士和媒體都歡呼這些地點是美國與中國和朝鮮潛在衝突的巨大優勢,尤其是在臺灣問題上。

在馬科斯訪問華盛頓期間,他與美國總統拜登發表的聯合聲明中,以及美國國防部在馬科斯訪問五角大樓總部後發佈的長達6頁的“雙邊防務指導方針”中,都沒有提到EDCA設施僅用於菲律賓國防的立場。

相反,拜登和馬科斯的聲明呼應了華盛頓的立場,確認“維護臺灣海峽的和平與穩定是全球安全與繁榮不可或缺的因素”。(“我們最擔心的是EDCA聯盟,”https://rb.gy/dobwt)。

我們國家面臨的挑戰,尤其是特奧多羅部長面臨的挑戰,是在地面上實施並實現馬科斯總統明確的、反覆出現的政策,即我們與美國的聯盟及其提供的設施應純粹用於菲律賓的防禦,而不應使我們成爲外部勢力的軍事平臺。或者用特奧多羅的話來說,是地緣政治中的棋子。

這纔是真正的獨立。