《馬尼拉時報》Rigoberto Tiglao

雖然菲律賓政府據稱承諾從仁愛礁拖走“塞拉馬德雷山號”(BRP Sierra Madre)僅在過去幾天才成爲熱門話題,但這一說法早在2014年就已經曝光並引起爭議。

確實如此之多,以至於外交部發表了一份聲明,我逐字引用了官方公報網站上的內容:

“外交部關於中國指控菲律賓同意撤出仁愛礁的聲明

(2014年3月14日發佈)

“塞拉馬德雷山號”(BRP Sierra Madre)是一艘服役的菲律賓海軍艦艇,於1999年被安置在仁愛礁(原文為“Ayungin Shoal”),作爲菲律賓政府的永久性設施,以應對中國在1995年非法佔領美濟礁。這是在2002年簽署《南海各方行爲宣言》之前。

菲律賓重申,仁愛礁(原文為“Ayungin Shoal”)是其大陸架的一部分,菲律賓對大陸架擁有主權權利和管轄權。”

全部

以上引述是外交部兩段聲明的全部內容。外交部沒有否認有這樣的協議。它只是重申了菲律賓的說法,即淺灘是其大陸架的一部分。

由於他據稱但衆所周知的心智能力有限,我會理解參議員晶貴·埃斯特達(Jinggoy Estrada)難以理解外交部聲明的細微差別。我會盡力解釋爲什麼它寫得如此簡潔。

如果沒有這樣的承諾,外交部會直截了當地說出來。不可否認的是,決定外交政策的約瑟夫·埃斯特拉達總統1999年11月在馬尼拉會見中國總理朱鎔基時,本可以作出承諾。這是BRP Sierra Madre故意在仁愛礁(原文為“Ayungin Shoal”)擱淺幾個月後。淺灘。.

爲什麼?DFA官員可能也擔心朱的工作人員 – 就像助手通常所做的那樣 – 可能已經記錄了埃斯特拉達做出承諾的會議,甚至可能記錄了他們的談話。如果中國人公開發布這樣的筆記和錄音帶,表明埃斯特拉達做出了承諾,那肯定是政府臉上的一記耳光。

外交部中有誰敢問埃斯特拉達是否答應?當然,通常情況下,他的外交大臣多明戈·謝遜(Domingo Siazon)會這樣做。但有傳言稱,謝遜已經說服埃斯特拉達向中國人承諾,一旦海軍能夠這樣做,擱淺的船隻將被拆除。事實上,還有第二艘船本格特號(BRP Benguet)停泊在另一個有爭議的地區,即黃巖島。在中國人抗議後,在朱鎔基訪問馬尼拉前一個月,它被拆除了。

謝遜

爲什麼謝遜會如此關注中國對擱淺在仁愛礁和黃岩島的兩艘船的抗議?

馬裏特斯·維圖格(Marites Vitug)在《堅如磐石》一書中,高高在上讚揚了針對中國及其所謂的英雄建築師(當時的外交部長阿爾伯特·德爾·羅薩里奧和退休大法官安東尼奧·卡皮奧)的仲裁訴訟,引用了埃斯特拉達的國防部長(現在是馬尼拉時報專欄作家)奧利·梅爾卡多的話:“梅爾卡多回憶說,謝遜取代聯合國祕書長科菲·安南的夢想可能是他採取這一立場的一個因素。

“這在內閣中是衆所周知的,因爲他的一些同事溫和地嘲笑他,”梅爾卡多沉思道,謝遜可能不想讓中國不高興,他在潛在的聯合國競選中可能需要中國的支持。

外交部無法確認這一承諾,因爲這意味着菲律賓已經放棄了對仁愛礁(原文為“Ayungin Shoal”)的主張,認爲它位於其專屬經濟區內,並承認中國聲稱它在其主權領土內,他們稱之爲南沙羣島,他們對我們的卡拉延島羣的名稱。

用國際法術語來說,菲律賓將被禁止反言,我們不能再抗議中國的主張,因爲承諾意味着承認中國對仁愛礁(原文為“Ayungin Shoal”)的主權。

承諾移除馬德雷山脈並不像他的兒子沙文主義參議員晶貴·埃斯特拉達(Jinggoy Estrada)所認爲的那樣不愛國,他說他的父親不可能做到這一點。

承諾

有了這個承諾,中國就放過了“馬德雷山號”,讓我們至少在那裏擁有了22年的主權“標誌”。我們在黃巖島沒有這樣的存在,因爲本格特號(BRP Benguet)已被拆除,這使得中國在2012年在那裏的對峙期間更容易接管它。

愛雲淺灘緊張局勢背後的真實故事——以及中國在愛雲淺灘(國際名稱:第二托馬斯淺灘)對我們船隻的騷擾加劇——是阿基諾三世就我們在南沙羣島的專屬經濟區主張對中國提起訴訟的衆多不利後果之一。

中國開始騷擾菲律賓給“馬德雷山號”的補給任務,並援引埃斯特拉達的承諾,將其拖走,直到阿基諾政府於2013年1月首次通知中國將根據《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)提起訴訟。然後在2014年1月(仲裁小組成立後),中國向菲律賓提出,如果阿基諾政府停止提起仲裁訴訟的計劃,它將停止騷擾“馬德雷山號”的並撤出黃巖島,該程序的最後期限是2014年3月30日,阿基諾的美國律師必須在此提出正式投訴, 被稱爲“紀念館”。

美國智庫戰略與國際關係中心(Center for Strategic and International Relations)在2017年出版的《亞洲海事脅迫》(Countering Coercion Maritime Asia )一書中報告了《亞洲海事脅迫》(Center for Strategic and International Relations)在其《案例研究編號》(Case Study No. Six: Second Thomas Shoal Incident)書曰:

“2014年初,在3月份菲律賓仲裁案書面抗辯的提交截止日期上,仁愛礁的緊張局勢再次穩步上升。據報道,今年1月,馬尼拉收到了中國提出的“通過一名充當秘密談判代表的立法者”達成緩和南海爭端的協議。目前尚不清楚這是否是參議員安東尼奧·特里蘭內斯四世,他是阿基諾總統在早些時候關於黃岩島談判期間與北京的私人後臺渠道。”

討價還價

據稱,中國提出的談判條件十分優厚。為了換取菲律賓不向常設仲裁法院專門成立的仲裁庭提交訴狀,中國政府承諾只要馬尼拉保證雙方共同脫離接觸,就從黃岩島撤出海岸警衛隊。實際上,中國將放棄在 2012 年對峙中獲得的對黃岩島的控制權,而這正是仲裁案存在的理由,或者至少是壓垮駱駝的稻草。中國政府還提出了其他 “激勵措施”,包括在菲律賓投資。

當阿基諾總統在 1 月下旬的內閣全體會議上向菲律賓內閣通報擬議的協議時,菲律賓內閣出現了分歧。外交部長德爾羅薩里奧堅決反對。總統辦公室最初也未做出決定,但外交大臣的反對意見最終贏得了勝利。

官員們表示,黃岩島問題 “並非始於 “2012 年的對峙,那只是 “早期問題的一種表現形式”。還有人擔心通過秘密談判者提出的提議是否可信。就在馬尼拉於 2 月中旬就這一協議進行辯論時,中國政府的船隻重新開始在仁愛礁持續駐紮。

菲律賓官員從未公開談論過所謂的交易或馬尼拉的最終決定。一些議員表示了興趣,阿基諾總統也沒有完全反對考慮這一交易。

拒絕

儘管如此,2月25日,菲律賓發言人宣佈馬尼拉已決定繼續進行訴訟。當地媒體在第二天發表了有關被拒絕交易的報道。

當被問及此事時,中國大使館發言人表示,他“沒有提供任何信息”,菲律賓官員同樣拒絕置評。2月28日,德爾羅薩里奧外交部長隨後明確確認,馬尼拉正在“下定決心”,在3月底之前提交書面訴狀。同一天,馬尼拉要求法庭修改其索賠書,以包括法院批准的第二托馬斯淺灘的地位。(引自《在亞洲海事中反擊脅迫》一書的結尾。

雖然仲裁裁決確實裁定仁愛礁位於菲律賓專屬經濟區內,但它對中國聲稱它是其稱爲南沙羣島的領土的一部分保持沉默。對菲律賓來說,壞消息是,該裁決稱,中國阻止菲律賓補給船到達“馬德雷山號”的行動是“典型的軍事性質”,仲裁小組無權對此做出裁決。

因此,中國繼續騷擾我們前往“馬德雷山號”的補給船,美國只是看着菲律賓不能援引其《共同防禦條約》的行動,因爲它只要求美國在對我們的船隻進行“武裝攻擊”的情況下提供軍事援助。使用水炮和中國船隻阻擋菲律賓船隻不被歸類爲“武裝攻擊”,這是《共同防禦條約》中用於觸發美國軍事援助的唯一術語。