《馬尼拉時報》Rigoberto Tiglao

國會最終已著手頒布一項法律,以界定我們的海洋區域,尤其是專屬經濟區(EEZ)。這項法律還將使我們能夠擁有最新的官方地圖,而只有國家測繪和資源信息局(Namria)才有權進行這項工作。眾議院於 5 月通過了這樣一項法案,以制定 “菲律賓海區法”。八位參議員也出於同樣的目的分別提出了法案。

然而,這些法案尚未合併為一個單一的法案供參議院表決。

這似乎是個好消息,因為它最終明確界定了我們的陸地領土和海洋區域,尤其是專屬經濟區。二十年後,我們將擁有一張正式地圖。現有地圖描繪的是根據 1898 年《巴黎條約》界定的菲律賓領土,外加自由島群(KIG),其中包括南沙群島的大部分,中國、越南和台灣也對其提出了主權要求。

我分別於 2021 年 1 月和 7 月提交了兩份 “信息自由 “申請,要求國家測繪和資源信息局(Namria)向我提供這樣一份菲律賓官方地圖。

國家測繪和資源信息局公司拒絕了我的請求,並在回復第一份請求時說“我們仍在等待《海區法》成為法律。海區法將是我們繪制官方地圖的依據”。

國家測繪和資源信息局回答了我的第二次嘗試。 它表示,它援引了“由於國家安全、國防或國際關係,獲取資訊權的例外情况,因為現時機构間磋商仍在進行中。”菲律賓可能是世界上唯一一個認為公眾獲取國家官方地圖會危及國家安全的國家。

但是,如果我們的海岸警衛隊甚至海軍都沒有菲律賓的官方地圖,他們怎麼能聲稱他們在特定地方發現的中國海岸警衛隊侵犯了我們的領土?

然而,非常壞的消息是,根據《海域法》,我們將失去卡拉亞安島群,該島群占我們現時領土的19%。 1978年,老費迪南·E·馬科斯通過第1596號總統令,大膽吞併了有爭議的南海群島的六邊形區域,並將其稱為自由島群(KIG)。 它包含了一個巨大的區域,包括許多小島和100多個小珊瑚礁,以及它所包圍的水域。該法令提供了定義六邊形的精確測地線點。

然而,審理菲律賓對中國訴訟的小組裁定,根據《聯合國海洋法公約》(Unclos)的規定,自由島群違反了群島準則。 它宣稱,自由島群類似於中國的九段線(現在是十段線),該線涵蓋了南中國海的很大一部分,仲裁裁决宣佈,根據《聯合國海洋法公約》,這條線沒有依據。

仲裁裁决第574段指出,“菲律賓不能宣佈南沙群島周圍的群島基線。 “它解釋說:”《聯合國海洋法公約》第47條將群島基線的使用限制在這樣的情况下,即‘在這些基線內包括主要島嶼和一個水域面積與陸地面積之比,包括環礁, 第599段:“在任何可以想像的基線系統下,斯普拉特利群島的水與陸地的比例都將大大超過9:1。 事實上,98%的南沙群島是由水組成的。 “

由於他們的議程主要是讓小組裁定九段線非法,阿基諾三世的律師將棄如敝履。 他們向仲裁小組撒謊,稱創建KIG的馬科斯法令已被廢除。 在2015年7月7日的小組聽證會上,其中一名小組成員質問阿基諾的律師菲利普·桑茲,他是否知道“菲律賓1596號總統令”對爭議的含義。

菲利普·桑茲回答說: “根據菲律賓法律,作為菲律賓合法簽訂的條約,《聯合國憲章》是國內法的一部分,與國家立法具有同等地位。這意味著,如果《1956年國際公法》可能與《聯合國盟約》不一致,則《1956年國際公法》應被視為已被菲律賓隨後準予的《聯合國和約》根據‘後驗原則’有效廢除 “先驗”,這意味著“新法規取消了先前法規的效力。” 

裁決

由於我們是唯一承諾遵守仲裁庭裁決的一方,我們必須遵守仲裁庭的所有裁決。事實上,提出《海區法》的八項法案中都有這一段:

“菲律賓在其海區和應享權利方面的其他權利應根據Unclos、常設仲裁法院(PCA)第2013-19號案件仲裁庭就菲律賓共和國與中華人民共和國之間的南海仲裁案於2016年7月12日在海牙做出的裁決來行使”。

如果我們遵守仲裁裁決,我們會損失多少?23 萬平方米,即 KIG 的面積,佔我國現有 120 萬平方公里領土的 19%。我們在南沙群島只剩下區區 3600 平方公里的領土,這是我們佔領的地物面積加上《聯合國海洋法公約》界定的領海。根據仲裁小組的裁決,我們在基加利群島佔領的所有地物只享有 12 海裡的領海。仲裁小組甚至裁定,我們顯而易見的島嶼—— 自由島(中業島)並非島嶼,而只是一塊岩石。

我們的文職和軍方高官拍著胸脯宣稱,為了 “不丟失一寸領土”,他們將戰鬥到最後一人,他們真的是糊塗了。難道他們不知道國會將頒布一項法律,使我們失去 19% 的領土嗎?

美國的計劃

小馬科斯應該深入研究阿基諾三世對中國提起的訴訟。這是美國的一個計劃,通過描繪但沒有真正證明中國在南海的主張是沒有根據的,來妖魔化中國,迫使中國完全撤出南海,這樣東南亞就只有一個霸權了——美國。美國還希望有一個國際機構援引《聯合國海洋法公約》(Unclos)的規定,宣佈中國、菲律賓和越南佔領的島礁沒有專屬經濟區的權利,這樣該地區將無可爭議地成爲國際水域,因此美國的軍艦,即使是那些擁有核武器的軍艦,也不需要這些國家的許可才能通過。

該仲裁訴訟還旨在擴大美國軍艦在南中國海巡邏的航行自由區域,以便繼續投射其力量,遏制該地區新興超級大國中國。

“父親創業,兒子敗光”。我很確定小馬科斯不願意因此而出名。