《歐亞評論》Rommel C. Banlaoi

當前,中菲兩國在西菲律賓海,特別是整個南中國海持續不斷的領土爭端和海洋管轄權衝突,正經歷另一個困難時期。

這一充滿挑戰的局面只是一個短暫的時刻,兩國將很快享受更好的日子。菲中關係在兩國和平發展的歷史中,總是經歷坎坷,也總是克服困難,迎來黃金時代。

菲律賓人現在正在爭吵,因爲他們在如何處理中國和美國的問題上採取了不同的方法,特別是在WPS問題的背景下。菲律賓人分裂爲親中或親美,這是一種非常簡單的方式,如果不是無知的話,也是應對南海/南海複雜局勢的一種方式。

在中美大國競爭的背景下制定南海/WPS是和平處理領土爭端的大忌,只有通過直接協商和政治談判纔能有效解決領土爭端。

與中國或美國接觸不會使一個人親中或親美。事實上,爲了菲律賓國家利益的進步,與兩個大國接觸更有利於菲律賓。對菲律賓來說,促進美中關係的改善更親菲律賓,因爲國際和平與安全在很大程度上取決於這兩個大國之間雙邊關係的性質。

如今,世界面臨着中國和美國提出的兩種不同的全球秩序模式。菲律賓正處於這兩種競爭模式的十字路口。菲律賓的選擇可以把美國和中國推到戰爭的邊緣,也可以把兩個大國帶到和平的門口。

增加軍事活動並不能解決南海地區的領土爭端。事實上,爲了按照1982年《聯合國海洋法公約》的要求開展務實的功能性合作,有必要實現南海和整個南海的非軍事化。

根據現有的國際慣例,和平解決領土爭端的方式有很多。有必要重新審視這些和平方式來解決WPS/SCS衝突。

菲律賓能在南海和平解決與中國的領土爭端嗎?

回答這個問題需要引用麻省理工學院(MIT)的美國政治學家M. Taylor Fravel的研究。在他以博士論文爲基礎的研究中,傅瑞爾強調,自1949年以來,中國至少捲入了23起棘手的領土爭端。

目前,這些領土爭端中只有6個仍然存在。這些問題包括臺灣問題、與印度的邊界爭端、與不丹的邊界衝突以及西沙羣島、南沙羣島和斯卡伯勒淺灘的三個島羣爭端。弗拉威爾發現,在過去的60年裏,中國在與鄰國的衝突中更有可能妥協,而不像許多西方學者所擔心的那樣,更不可能使用武力。

其中包括和平解決與朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、尼泊爾、緬甸和老撾的領土爭端,以及包括北部灣白龍尾島爭端在內的與越南的陸地邊界衝突。

中國解決了香港(與英國)和澳門(與葡萄牙)的領土爭端,不是通過使用脅迫、侵略或軍事力量,而是通過耐心的談判,要求歸還這些中國領土。中國等了156年才從英國手中奪回香港,又等了442年才從葡萄牙手中奪回澳門。

中國有足夠的耐心和平解決領土爭端。中國告訴世界,在和平解決領土爭端中,耐心是最重要的。

弗瑞爾觀察到,中國解決其他爭端涉及艱難的妥協協議,在這些協議中,中國只獲得了爭議領土的極小部分。在一些重大問題上,中國慷慨地做出讓步,將50%以上的爭議領土讓渡給鄰國。

這些是美國學者的科學發現,而不是中國學者的。引用一個受到國際專家和科學家尊重和接受的美國消息來源,強調中國在和平解決與鄰國領土爭端方面的典範做法,從而被貼上親中國的標籤,這是非常不公平的。

在菲律賓,由於西菲律宾海(南海)問題,目前普遍存在反華情緒。但正如阿爾伯特·愛因斯坦所說,“流行的東西並不總是正確的”。

在南海/南海爭端的背景下,使用反華或親美標籤是適得其反的。更親菲的人認爲,維持與美國和中國的友誼,加強和平共處,對菲律賓國家利益的發展至關重要。

注:本文是作者在2023年8月22日的中國大使館和菲中瞭解協會於新紀元大學舉辦的第九屆馬尼拉論壇上的發言稿。