《馬尼拉時報》Rigoberto

說實話,國防部長特奧多羅(Gilberto Teodoro Jr.)就仁愛礁事件召開政府新聞發佈會,我有點震驚。會議在總統府附近的一間房間舉行,但總統不在,甚至外交部長也不在。

與特奧多羅在一起的主要是安全官員和軍方高層,包括新任武裝部隊參謀長小羅密歐·布勞納中將。

我們現在和中國開戰是因爲中國阻止了我們的海軍和海岸警衛隊向住在馬德雷山號的海軍特遣隊提供補給嗎?如果你問軍人如何解決某個問題,你認爲你會得到什麼?

讓一名國防部長作爲政府的主要發言人,處理一件至少可能損害我們與外國關係的事件,本身就是一個巨大的紅色信號,告訴另一個國家:“去吧,我們準備好了。”中國國防部長是否曾召開記者會援引過其他國家,包括美國?

即使阿基諾三世總統啓動了該國的反華“轉向”,他的國防部長伏爾泰·賈茲明(Voltaire Jazmin)也從未站在與中國衝突的最前沿。他的外交部長阿爾伯特•德爾羅薩里奧(Albert del Rosario)總是對它大加指責。杜特爾特的國防部長德爾芬·洛倫扎納(Delfin Lorenzana)當然知道,除非是在戰爭中,否則國防部長永遠不會談論敵對國家。

特奧多羅的言論甚至面部表情都更糟糕,好像他對解放軍突擊隊佔領了我們在南沙羣島最大的前哨——中業島(帕格阿薩)感到憤怒。他甚至模仿了以色列總理和國防部長對哈馬斯野蠻襲擊的憤怒,給我留下了深刻的印象。是爲了作秀,打造“Gibo, 菲律賓的衛士”品牌嗎?

特奧多羅憤怒地說:“中國的行爲公然違反了國際法。它無權在我國領土或專屬經濟區進行任何行動。這是他們擴張主義行動的升級。沒有任何理由可以爲他們的行爲辯護。”他模仿以色列領導人在他們的戰爭中反覆呼籲,說“全世界都應該譴責中國人。”

誤導

特奧多羅被嚴重誤導了。或者,如果他只是利用反華這張牌作爲他的總統之路——是的,這麼早——相信民意調查(實際上有偏見的調查問卷),大多數菲律賓人討厭中國,這可能只是僞造的。他的巨型廣告牌和Instagram帖子讓我相信這是他的風格,還有麗莎·洪蒂維羅斯(Risa Hontiveros),他也有類似的風格。新東西,不是嗎?爲了選舉而發動戰爭。

特奧多羅顯然沒有被告知中國聲稱南沙羣島是其主權領土的一部分(中國稱其爲南沙羣島)。特奧多羅在新聞發佈會上一再聲稱,中國在菲律賓200海里專屬經濟區內沒有任何業務。

正如我在我的許多專欄和書中所寫的那樣——其他人也做過類似的事情——專屬經濟區不能超越或否定對領土的主權。專屬經濟區是1994年才生效的《聯合國海洋法公約》(Unclos)的產物,而大多數國家的領土在更早的時候就被其他國家定義和承認了。

例如,我們的北部專屬經濟區延伸到臺灣的部分地區,但我們不能說它是我們的,也不能說那個島國的領海在我們的管轄範圍之內。《聯合國海洋法公約》爲各國如何就重疊專屬經濟區劃界達成一致提供了指導。除非雙方達成協議,否則專屬經濟區不能縮小一國的領土和領海。

無知

特奧多羅在他所有的廢話中暴露了他對我們爭端的無知,他說中國侵犯了我們的主權,因爲我們的專屬經濟區包括了那個淺灘。這顯然是錯誤的。

如果他指出,仁愛礁(Ayungin)在我們的卡拉延島羣(KIG)內,他可能對我們的爭端有所瞭解,卡拉延島羣是根據1978年老馬科斯總統令第1596號創建的,是我們領土的一部分,根據2009年第1592號共和國法案,它被確認在我們的領土內。然而,他對這些一無所知,顯然,他的知識深度僅限於報紙的標題。想想特奧多羅是一名律師,他堅持認爲他不僅僅是部長,而是“律師”部長。

如果他不相信我和其他作家解釋的“主權領土”和“專屬經濟區”之間的區別,他應該聘請前大法官安東尼奧·卡皮奧(Antonio Carpio)作爲導師,他以抨擊中國而聞名。在卡皮奧最近在UP的演講中(我上週寫過),他第一次解釋說,我們在南中國海的爭端不僅涉及海洋區域權利(專屬經濟區,領海等)和領土主張。

卡皮奧解釋說,雖然仲裁裁決解決了我們與中國關於專屬經濟區的爭端(這實際上是不準確的主張),但我們的領土爭端仍未解決。只有自願仲裁可以。他強調了“專屬經濟區不能否定主權領土”的國際法,並建議我們等待海平面上升(因爲氣候變化),並淹沒中國佔領的島嶼。

簡單化的頭腦

在特奧多羅過於簡單化或被誤導的頭腦中,中國有一天會因爲擴張主義的目的而接管仁愛礁(阿延金)。這是大錯特錯的。

雖然中國在1988年佔領了7個島礁(擔心越南加速佔領許多島礁),但直到1994年才控制了美濟礁。菲德爾·拉莫斯(Fidel Ramos)政府祕密授權一家美國公司在附近的禮樂灘(Reed Bank)進行石油勘探,這給了中國在那裏建一個小型高蹺設施的藉口。這個哨所本應是漁民的避難所,但實際上是對拉莫斯的一個警告,警告他不要授權在禮樂灘進行石油勘探,後來他沒有授權。

作爲對2013年菲律賓阿基諾三世政府對中國提起仲裁訴訟的迴應,這個超級大國,正如俗話所說,“既成事實”:它通過大規模的填海造地,將其島礁變成了巨大的、設防的島嶼。美濟礁(Mischief Reef)距離馬尼拉和科雷吉多(Corregidor)只有40公里,這裏有幾個港口,菲律賓海軍和海岸警衛隊的船隻可以停靠在那裏,然後在這片區域巡邏,直到仁愛礁(阿永仁淺灘)。

埃斯特拉達

在此之前,約瑟夫·埃斯特拉達(Joseph Estrada)政府爲仁愛礁的爭端創造了一個新的方面。

1999年5月,菲律賓海軍的的“本格特”號 (BRP Benguet)在黃岩島附近擱淺,菲律賓海軍馬德雷山號登陸艦在仁愛礁(Ayungin淺灘擱淺)。然而,他的外交部長多明戈·謝順(Domingo Siazon)很快說服埃斯特拉達撤回軍艦,聲稱此舉會激怒中國,而兩國政府都希望比前幾屆政府更接近中國。

菲律賓海軍的的“本格特”號(BRP Benguet號)由於離大陸更近,於6月撤離,但Sierra Madre號沒有,埃斯特拉達(我們不確定是Siazon)承諾很快將其撤出。中國同意了,但有一個條件:這艘船不會被維護,修理它甚至防止它生鏽的材料也不會被帶到那裏。結果,馬德雷山脈已經嚴重惡化,鏽蝕使它變成了一個破敗的狀態。

在美國授意下

由於受到美國的鼓動,阿基諾三世政府將中國描繪成一個惡霸,因此違背了協議,不僅撤回了這艘船。日本曾數次試圖向朝鮮運送建築和維修物資,但大多數都被中方攔截。

小費迪南德·馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)政府重啓了這樣的計劃,並進行了兩次失敗的嘗試,直到最近的一次,菲律賓海岸警衛隊和海軍艦艇陪同民用補給船,中國成功地阻止了這一嘗試。這就是激怒特奧多羅的原因,他說,出於某種原因,他只能解釋,這是對菲律賓主權的公然侵犯,是中國的擴張行動。

這是很危險的:一個不知道我們與鄰國超級大國的海洋和領土爭端到底是什麼的國防部長。

我們與中國有未解決的領土爭端。我們真的要堅持把一艘生鏽的二戰船隻作爲我們的“前哨站”,遲早會沉入大海嗎?或者我們和中國談判是爲了獲得一些好處,比如把離我們很近的黃巖島還給我們,以及每年數十億美元的官方援助,宣佈在10年的時間框架內?