Francisco S. Tatad
【菲中評論網訊】《馬尼拉時報》在1月8日發表專欄作家Francisco S. Tatad的評論文章，
題為《美軍基地的迴歸還不是板上釘釘的事》。全文編譯如下：
據報道，美國計劃將其軍事基地遷回菲律賓，這對大多數菲律賓人來說是一個巨大的挑戰，但主要是對馬科斯家族的前兩位政治家來說，他們似乎在基本的國家問題上意見相左。據信，菲律賓總統小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)支持這些基地，但他的姐姐、參議院外交關係委員會主席瑪麗亞·伊梅爾達·何塞法·雷梅迪奥斯·艾美·羅穆阿爾茲·馬科斯(Maria Imelda Josefa Remedios“Imee”Marcos）並不支持。
除非處理得當，這個問題可能會公開分裂第一家庭，最終分裂整個國家。
在這個問題上聽誰的是最基本的問題。難道菲律賓需要美國的軍事基地來保護自己免受中國的威脅嗎?還是說美國需要菲律賓的軍事基地來進行自己在印太地區的力量投射?兩者並不相同，總統和他的姐姐似乎在這個問題上有不同的立場。
就伊米·馬科斯參議員而言，1991年不可撤銷地終止1947年菲律賓-美國軍事基地協議(MBA)是她父親老馬科斯在我們最高國家利益的背景下取得的真正成就。那是菲美關係的一個歷史性轉折點，她承受不起倒退的代價，只能把它當作父親真正的遺產來維護，即使冒着違背她弟弟官方立場的風險。
直到1987年，也就是馬科斯在美國煽動的軍事叛亂中被趕下臺一年後，憲法第十八條第25節才被寫入憲法。該條款禁止“在國內設立外國軍事基地、軍隊或設施”，但經參議院正式同意的條約除外，如果國會要求，該條約須經爲此目的舉行的公民投票中多數人投票批准，並經另一締約國承認爲條約。但是，主持起草1987年憲法並希望延長軍事基地的高莉·阿基諾(Cory Aquino)與此毫無關係。相反，這是高級馬科斯爲恢復菲律賓對基地土地的主權和控制權而採取的一系列官方行動的不可逆轉的高潮，這些行動得到了科裏的憲法專員的獨立承認。
最引人注目的是1966年9月16日的拉莫斯-拉斯克協議，該協議將1947年軍事基地協議最初的99年服役期限縮短為接下來的25年，隨後是1979年1月7日的卡洛斯·P·羅慕洛-理查德·墨菲的備忘錄交換，該備忘錄重申了菲律賓對克拉克空軍基地和蘇比克海軍基地及其擴展區域的主權，並將這些基地宣布為“菲律賓基地”，由菲律賓指揮官負責，并單獨懸掛菲律賓國旗。
1983年，菲美兩國政府對免租金基地協議進行了全面審議，最後，美國總統里根通知馬科斯，美國政府將在1984年10月1日起的5個財政年度內，盡最大努力向菲律賓提供9億美元的安全援助。
1991年，在反叛的軍事將領們任命她爲“革命總統”之前，曾譴責這些基地的高莉·阿基諾改變了立場，試圖通過外交部長勞爾·曼格拉普斯(Raul Manglapus)和理查德·阿米蒂奇(Richard Armitage)談判達成的一項新條約延長這些基地的期限。但參議院以12票對11票否決了這項條約，從而爲憲法第18章第25節注入了更大的活力。
然而，在2014年，當時的總統貝尼尼奧·西梅翁·阿基諾三世與美國簽署了《加強防務合作協議》(EDCA)，這是一份由菲律賓國防部長伏爾泰·加斯明和美國駐菲律賓大使菲利普·戈德堡簽署的行政協議，該協議授予五角大樓在菲律賓軍事和民用基地內的作戰地點，以預先部署其部隊和設施，以應對因臺灣問題可能與中國發生的戰爭。這是對憲法第18章第25節的嚴重違反，但它並沒有引起任何憲法挑戰。
另一方面，一項自私的最高法院裁決，由當時的最高法院首席大法官瑪麗亞·蘿德斯·塞雷諾（Maria Lourdes Sereno）撰寫—菲律賓總統阿基諾三世委任她擔任這一職位，之前他通過賄賂國會議員將前最高法院首席大法官雷納托·科羅納（Renato Corona）醜聞地彈劾和定罪—宣稱這一極度違憲的行為在所謂的憲法範圍內是合憲的，儘管最高法院無法將第18條第25款的明文和精神解釋錯誤。在杜特爾特總統任內，塞雷諾在礦業承辦人何塞·卡利達（Jose Calida）發起的一項行政案件中被她的同行革職，而不需要彈劾程序，這是罕見將最高法院不值得擔任職位的成員革職的正常方式。
對憲法第18章第25款的簡單解讀就足以顯示《增訂美菲防禦合作協議》（EDCA）在憲法中沒有立足點，阿基諾三世總統於2014年和馬科斯二世近期將軍事基地授予美國是違宪的。但是，國會的任何一個成員，國會有權獨家發起所有彈劾案件，從來沒有試圖在阿基諾的任期內甚至立即之後使他負責，也沒有當前國會的任何成員對馬科斯二世提出這個問題。
根據政府組織的方式，我們擁有一個完整的國會，可以且應該對執政部門在這個重要的外交政策和憲法問題上進行監督。我們過去還擁有一個活躍的新聞媒體，使我們的人民能夠自由參與對國家重要問題的討論。但現在似乎沒有一樣正常運作。就所有目的和意圖來說，我們的憲法似乎是冰凍而無生氣的。我們抱怨中國在南海地區的“侵略”行為是對我們“主權”的公然侵犯，然而我們卻不介意成為美國對中國進行戰爭準備的一部分，這嚴重違反了我們的最大國家利益和反戰憲法。我們需要馬科斯政府向我們保證，美軍基地的提議將受到菲律賓人民的最終意願的限制，並且還未敲定。