《馬尼拉時報》Ricardo Saludo

4月27日,允許美國使用菲律賓武裝部隊(AFP)基地的10年《加強防務合作協議》(EDCA)將到期或由小馬科斯總統續簽。爲了真實全面地闡述所涉及的國家安全和生死問題,我們在3月和4月的專欄將回顧和更新過去十年的EDCA報告和分析。

我們的文章平衡了華盛頓支持的活動,得到我們的高級領導人、學者和媒體的支持,致力於推動《加強防務合作協議》(EDCA)的續簽以及更多設施供美國使用。這場活動的關鍵是中美之間的摩擦,以證明設立基地的必要性,並對美國軍隊駐紮可能存在的嚴重危險沒有一丁點討論,這可能導致華盛頓與北京就台灣問題爆發衝突。

正是由於這種戰爭風險,華盛頓才在亞洲建立軍隊和聯盟,並將我們的國家武器化。我們可能會面臨烏克蘭所遭受的那種破壞,西方也在烏克蘭輸送武器,與另一個擁有核武器的對手俄羅斯作戰。

在俄羅斯於2022年2月24日入侵烏克蘭以阻止烏克蘭加入美國領導的北大西洋公約組織(NATO)幾周後,弗拉基米爾·澤倫斯基和弗拉基米爾·普京總統幾乎促成了和平,以換取烏克蘭的中立。

但美國和英國反對該協議。相反,北約武裝和資助烏克蘭繼續戰鬥,以擊敗和削弱俄羅斯。它失敗了:俄羅斯人佔領了更多的領土,在軍事和經濟上都比以前強大得多。

現在,我們的國家也正在被武器化,這是美國在全球的首要任務,這在白宮2022年10月出版的《國家安全戰略》第三章中得到了闡述:“超越中國,制約俄羅斯”(https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf)。

從馬科斯過去十年的聲明來看,EDCA從來都不是他作爲參議員、總統候選人甚至總統的願望,直到2023年2月,他向美國開放了9個地點:卡加延的拉爾羅機場和卡米洛·奧西亞斯海軍基地;伊莎貝拉的Melchor de la Cruz營地;新埃西哈的麥格塞塞堡;邦板牙塞薩爾巴薩空軍基地;普林塞薩港附近的安東尼奧·包蒂斯塔空軍基地;巴拉巴克島,靠近巴拉望島南部;宿務市附近的貝尼託·埃文空軍基地;以及卡加延德奧羅市外的Lumbia空軍基地。

2014年4月簽署EDCA時,馬科斯和其他14名參議員通過了一項決議,認爲行政協議無效,因爲它實際上是一項需要參議院批准的條約。馬科斯還質疑大法院確認其符合憲法的裁決(https://tinyurl.com/7x2suef4)。

馬科斯和其他參議員還列舉了7項EDCA缺陷,包括菲律賓武裝部隊無法檢查停靠在這裏的美國船隻是否攜帶核武器,違反了憲法禁止核武器進入我國領土的規定。(同樣無法檢查的情況也適用於飛機。)時任參議員的馬科斯表示:“隨着EDCA的簽署,(美國在哪些地方可以擁有基地)沒有任何限制……協議中沒有任何內容排除任何領域。”

他可能還記得他父親1975年在菲律賓外交關係委員會雜誌上發出的警告(第三篇文章見http://pcfr.weebly.com/pcfr-journal.html):

“如果美國軍事基地的目的是加強美國在太平洋、印度洋和全世界的軍事姿態,這難道不會使菲律賓暴露在美國軍事集結引起的敵意、懷疑和衝突中嗎?我們沒有參與這些敵意和衝突。這些基地不會危及菲律賓人的安全嗎?菲律賓人不僅會受到常規武裝攻擊,還會受到可能的核攻擊。”

核威脅在今天更是如此。中國擁有500多枚核彈頭,在2017年平壤發展原子武器和彈道導彈計劃的危機期間,朝鮮威脅美國基地。值得注意的是,2019年,時任國防部長德爾芬·洛倫扎納(Delfin Lorenzana)對倫敦的《金融時報》表示:“如果發生槍戰並使用核武器,我認爲菲律賓將是一個合理的目標。”

因此,作爲候選人和總統,馬科斯反覆宣稱菲律賓是“所有人的朋友,沒有人是敵人”,這是明智的。在EDCA快速通過的前一個月,他在訪問中國和瑞士時指出,儘管面臨結盟的壓力,亞洲仍尋求中立。

馬科斯還告訴中國環球電視網(CGTN),該地區的未來“必須由亞太地區決定,而不是其他任何人”。他補充說,爲了我們的國家利益,“我們不會允許自己被拉回到必須站隊的舊冷戰模式。”

馬科斯在接受中國國際電視臺採訪的14分鐘後(https://www.youtube.com/watch?v=UhWaaDCcwAA)也避免讓華盛頓捲入我們與北京的爭端:“美國人提出要成爲中國和菲律賓之間的第三方,我說這不會成功,因爲你們(美國)是利益的一方。”

當美國和菲律賓國防官員在2022年10月宣佈我們將向美國提供10個AFP基地時,總統下令內閣審查EDCA, 1999年訪問部隊協議,甚至1951年共同防禦條約。

領導高層審查的是他的第一位國家安全顧問、廣受尊敬的堅定民族主義者克拉麗塔·卡洛斯(Clarita Carlos)。卡洛斯曾任菲律賓國防學院(national Defense College of Philippines)院長。但她於2023年1月辭職,當時美國人向總統施壓,讓她離開。

幾周後,當美國國防部長勞埃德·奧斯汀去年2月來訪時,馬科斯也放棄了中立立場。2022年4月,奧斯汀和當時的英國首相鮑里斯·約翰遜讓澤倫斯基放棄了與普京的和平協議。

澤連斯基之後是馬科斯;奧斯汀獲得了美國進入法新社9個網站的權限。自那以後,菲律賓出現了更大的海上摩擦——在允許擁有核武器的中國頭號對手使用我們的基地之後,這並不奇怪。1962年,美國在意大利和土耳其部署導彈後,古巴幾乎安裝了蘇聯的原子彈,美國對古巴的態度要糟糕得多。

3月14日,我們將報道EDCA如何損害我們的主權和安全。

作者Ricardo Saludo,為前內閣部長、《亞洲週刊》編輯,也是戰略、企業與情報中心(CenSEI)的負責人。他在倫敦大學(University of London)獲得公共政策與管理碩士學位,在牛津大學(Oxford)獲得戰略研究生文憑,在美國天主教遠程大學(Catholic Distance University)獲得聖經學位。