《馬尼拉時報》退役少將Edgard A. Arevalo

據說,將軍委員會(BoG)對菲律賓武裝部隊(AFP)關鍵職位的遴選和任命經過深思熟慮和詳盡的過程,僅僅是向國防部長推薦,最後是向總統推薦。最終是總司令在行使其選擇特權時作出決定。考慮到菲律賓武裝部隊在選擇人選時考慮的諸多因素,如資歷、領導能力和服務聲譽,預計總司令將從將軍委員會(BoG)提交的候選人名單中進行選擇。但在現任和前任政府中,有很多情況下,這些建議被退回給法新社,因爲通常有三個名字的候選名單不包括總司令正在尋找的名字。

量變

當政治家和其他有影響力的人干涉菲律賓武裝部隊的關鍵內部事務時,例如敏感職位的選擇和任命以及由此帶來的級別提升,他們破壞了長期以來的精英管理傳統,從而導致士氣和紀律的崩潰。

某些職位的候選人可能具有資歷,顯著的成就,良好的服務聲譽,以及其他優秀的資格,菲律賓武裝部隊成員希望他們的領導和指揮官。然而,令人不安的是,這些屬性被簡化爲僅僅是“獨立變量”,不能保證關鍵的菲律賓武裝部隊職位的選擇。多年來,高級軍官們努力贏得、建立並保持自己的聲譽,但在接近軍事生涯的巔峯時,卻意識到這些聲譽毫無價值或無足輕重,這讓人感到痛苦。

在這些例子中,受人尊敬的程序被一羣政客所腐化,被總統府中的權力掮客所顛覆。與任命權力的“關係”變成了“因變量”——決定誰最終得到這個職位的決定因素。儘管爲承擔更高的責任做了多年的準備,但在審判日,政治“關係”更有分量。麻煩來了!當晉升到指揮和領導職位的圖騰柱時,根據資歷、成就和30多年來建立的服務聲譽,“你認識誰”而不是“你是誰”,士氣低落就開始了。

“氣候”

在菲律賓武裝部隊努力避免滋擾並繼續專注於執行其任務時,軍隊內部的爭吵並不明顯。該組織的成員不知何故學會了接受“政治”- -軍隊內部的政治- -自其成立以來一直在發揮作用,並且今天仍然如此。士兵們已經學會了應對它,因爲它是軍事文化不可或缺的一部分。但是,當那些幾乎不瞭解軍中男女文化的權力掮客們把骯髒的手指伸進武裝部隊的內部事務中,並製造出“氣候-氣候”文化時,情況就完全不同了。

“盛行氣候”不是由菲律賓氣候、地球物理和天文服務管理局決定的,而是由總統府(Malacañang)的用戶決定的。當我們有來自伊洛科斯地區的總統時,伊洛科斯人正處於鼎盛時期,並佔據着崇高的政府職位。當我們的首席執行官來自Pangasinan時,情況也是如此;邦加拉托克和伊洛卡諾出現在政府高層。菲律賓武裝部隊作爲政府機構,也不例外。國防部門的信任、指揮和行政職位被授予了大部分來自北方的將軍和軍官。

例如,在羅德里戈·杜特爾特(Rodrigo Duterte)的政府中,定位的“首要條件”已經在達沃市得到了分配,這是常識,許多人也不情願地接受了這一點。這並不是說,在上屆政府期間,所有被授予政府和武裝部隊職位的人都服務不足。我們都知道,許多將軍和軍官都有無可挑剔的記錄,他們已經退休,並在杜特爾特政府中表現出色,並且仍然以優異的成績爲他的繼任者小費迪南德·馬科斯的政府服務。但是,利用“氣候”並從中受益的人並不多,這是一個難以忽視的事實。

負擔的承擔者

我採訪過前AFP領導人,他們承認,在選擇和任命過程中,干預的方式、形式和程度取決於不同的總司令,而且各不相同。他們承認,作爲總統在國防建制事務上的顧問,國防部長的支持至關重要。

其中一人承認,他很幸運,有一位總司令和國防部長,由於BoG的建議,他們從未涉足上述過程。當兩名代表文官權威的公職人員放棄對菲律賓武裝部隊過度使用政治權力時,沒有其他政治家和權力參與者敢這麼做。

我採訪過的菲律賓武裝部隊負責人承認,並非所有人都有道德勇氣支持將軍委員會BoG的建議,而不是一些不道德的人試圖將自己的意志強加於程序的完整性。一位首席執行官承認,他曾經歷過來自一位有影響力的總統助手的“許多巨大壓力”。但他的道德勸說佔了上風,並給後者留下了深刻的印象,即有一個嚴格的菲律賓武裝部隊程序值得尊重。

這是最高國防官員要承擔的負擔。雖然他們在填補菲律賓武裝部隊關鍵職位空缺方面的建議並不是他們尊敬的職位的全部,但他們對軍隊組織的士氣、紀律和專業精神有很大的影響。國防部和菲律賓武裝部隊的領導人被期望維護國防機構的利益,反對對菲律賓武裝部隊施加不正當政治權力和影響的人。否則,在最近的OCTA研究調查中,贏得近九成菲律賓人信任的陸海空三軍的無數犧牲將付之東流。