《馬尼拉時報》Lucio Blanco Pitlo 3rd

美國和中國都是菲律賓的重要夥伴。美國是該國唯一的條約盟友,主要投資者和大量菲律賓僑民的家園。中國是該國的大鄰居,最大的貿易夥伴和新興的基礎設施建設者。華裔社區也對該國的歷史、文化和經濟做出了持久的貢獻。隨著美中競爭的白熱化,主張更大自主權的需求也在增長。

獨立的外交政策是憲法規定的,是時代的呼喚。它可以為國家提供充足的空間,在快速變化的地緣政治格局中茁壯成長,並在大國之間的敵意加劇時確保其生存。菲律賓應該與這兩個大國打交道,但要避免偏袒。

小費迪南德-R-馬科斯總統在7月25日的第一次國情咨文(SONA)中說,國家將以國家利益為 “首要指導”,堅定地執行其獨立的外交政策。他補充說,菲律賓 “將繼續促進與我們在世界各地的所有夥伴建立更強大和多層面的關係”。

重點:經濟

經濟是國家的重點,這也是正確的。政府的首要任務是促進復蘇,緩衝外部衝擊,並重新回到成為中上收入國家的軌道上。由於其需求是巨大的,潛力是巨大的,因此有足夠的空間來吸引更多的合作夥伴。

美國和中國有各自的優勢,可以向菲律賓提供互補的公共產品。馬尼拉可以在安全、教育、能力建設和衛生方面與華盛頓合作,在基礎設施、農業、數字經濟和綠色能源方面與中國合作。當然,接觸是不排斥的,與一方的合作並不排除與另一方的合作。這在雙方都顯示出活力的領域尤其如此。例如,美國和中國都可以幫助中國發展智能城市,增加可再生能源在國家能源結構中的份額,並制定氣候變化解決方案。

菲律賓可以利用美國國際開發署的亞洲清潔能源項目來減少對碳氫化合物的依賴。它可以歡迎美國國際發展金融公司為公私合營項目提供可行性研究和技術援助。該國可以申請與美國千年挑戰公司(MCC)簽訂新的契約,以支持馬科斯在他的國家講話中所概述的優先措施,如官僚機構合理化、改善稅收和促進電子政務。

然而,與他的前任一樣,馬科斯應該避開那些會給干預國內事務的外國資金。2017年,前總統羅德里戈-杜特爾特(Rodrigo Duterte)撤回了該國對第二個千禧年挑戰公司(MCC)契約的申請,因為捐助方在前一年推遲了對馬尼拉的資格作出決定。與前政府打擊毒品運動有關的人權問題一直是一個刺激因素。馬科斯對外部干預表現出同樣的厭惡,在決定反對重新加入國際刑事法院時,他捍衛了國家的主權和正常的司法機構。

侵犯性的捐助者

推而廣之,他可能會對可能具有侵入性的捐助者採取類似的態度。千禧年挑戰公司(MCC)面臨著提供很少但要求太高的批評。它還被指控無端干涉當地政治,導致一些國家退出。除菲律賓外,千禧年挑戰公司(MCC)在尼泊爾、坦桑尼亞、加納和斯里蘭卡也遇到了障礙。在尋求投資和援助的願望中,馬尼拉不應損害其主權。

同時,中國在減貧和實現聯合國可持續發展目標方面的成就增強了其全球發展倡議的吸引力。這是菲律賓和中國之間的一個共同領域。馬科斯承諾擴大其前任的基礎設施遺產,將公共工程的支出維持在國家GDP的5%至6%。他命令交通部 “全速前進”,實施正在進行的項目。在他的 “建設得更好 “中,馬科斯可以找到與中國 “一帶一路 “倡議的協同作用。但在這樣做時,該國應確保債務可持續性、盡職調查和項目可行性。

菲律賓與美國的關係不僅僅是他們的安全聯盟,它與中國的關係也超越了他們的分歧。馬尼拉應該吸引更多的美國投資,並探索讓其本地獨角獸企業在美國證券交易所上市以籌集資金的方法。同時,菲律賓不應該把領土和海洋爭端作為其與中國關係的前沿和中心。馬科斯在其就職演講中既沒有提到西菲律賓海,也沒有提出2016年的仲裁裁決。他表現出實用主義和耐心,他說”如果我們同意,我們將合作,我們將一起工作。如果我們有分歧,讓我們再談一談,直到我們達成一致。”在美國眾議院議長南希-佩洛西訪問後,台灣海峽兩岸的緊張局勢不斷升溫,這嚴酷地提醒我們,如果不冷靜下來,這個國家離潛在的火藥桶有多近。同時,美國國務卿安東尼-布林肯在佩洛西訪問台灣後對菲律賓的訪問也表明菲律賓在美國的安全計算中是多麼重要。

獨立的外交政策為菲律賓指明瞭方向。它提供了一個平台,讓兩個大國在各自的實力上進行接觸,同時避免被捲入它們不斷加深的競爭中。在這個相互聯繫和相互依存的世界上表現出精明的平衡,將是在這個不確定的時代生存和發展的關鍵。

作者Lucio Blanco Pitlo 3rd是亞太地區的外交事務和安全分析員