《馬尼拉時報》Rigoberto D. Tiglao 

當小費迪南-R-馬科斯總統在6月30日就任總統之前就宣佈他不會任命農業部部長,而是由他自己擔任這一職務時,我立即在我的專欄中對這是否是一個明智的決定表示嚴重懷疑。

我指出,雖然這發出了一個信息,即他的政府將把農業作為優先事項,但在實際操作中,這實際上意味著他身兼兩職,總統府和農業部門都由一名兼職官員領導,因此他們的表現會受到影響。

事實上,在戰後時期,只有兩位總統領導過一個部門,而且這只是國防部門,我懷疑是因為他們想確保軍方堅定地支持他們。老馬科斯總統在1965年12月31日成為總統時擔任國防職務。格洛麗亞-馬卡帕加爾-阿羅約總統在2003年擔任了一個月的國防部長,到2007年2月1日,又擔任了兩個月的國防部長。

涉及糖管署(SRA)擅自下令進口30萬噸糖的爭議,有力地證明瞭馬科斯擔任農業部長可能對其施政不利。

我能想到的唯一合理的解釋是,為什麼糖管署(SRA)的三人糖業委員會敢於發佈他們知道應該由總統批准的命令,因為他們計算出馬科斯已經被管理政府的無數工作所束縛,不會再為召回進口大量糖的非法命令而煩惱。

總統

然而,馬科斯的文官長維克多-羅德里格斯與糖管署及其負責人保持著密切聯繫,所以他知道總統沒有給糖管署任何入口許可證,因為他自己也不相信必須允許進口如此大量的糖。

但这个问题的根源在于马科斯掌握着农业部长的职位。这就造成了糖管署敢于绕过他,自行签发食糖订单的局面。

很明显,马科斯无法真正担任农业部长,因为他必须处理其他紧急任务,他甚至在得到Covid-19时不得不将自己隔离几天。因此,没有一个官员在日常的基础上监督该部门。

意識到這個問題,文官長羅德里格斯–我推測因為農業官員更多的是與他聯絡而不是直接去找馬科斯–向當時負責研究的副部長萊奧卡迪奧-塞巴斯蒂安發出了一份備忘錄,指定他以農業部長的身份擔任總統的辦公室主任。

備忘錄

備忘錄賦予塞巴斯蒂安對該部門的廣泛權力,包括保留給農業部長的 “作為所有正式成立的委員會、理事會、董事會或機構的當然主席或成員 “的權力,而部長是這些機構的主席或成員。

因此,塞巴斯蒂安認為他為總統簽署第4號糖業令是合理的,即使馬科斯沒有授權他這樣做,他認為該備忘錄賦予他這樣做的權力。塞巴斯蒂安稱這是一個誠實的錯誤。但總統府官員知道,作為一個長期在政府工作的官員,他知道自己不能這樣做,但還是這樣做了,以搶佔馬科斯的決定。

文官長羅德里格斯透露,塞巴斯蒂安知道他不能簽署這個命令,除非總統特別要求他通過他這個文官長來做這件事。他指出,過去曾有幾次,塞巴斯蒂安就糖管署作出的某些決定尋求總統的批准,但由於沒有得到總統的答復,塞巴斯蒂安沒有就此採取行動。

但讓我懷疑的是,有報道稱囤積商品的糖商正在損失數億的庫存成本,但只有在國家稅務總局授權30萬噸的命令的掩護下才能釋放這些庫存。因此,他們需要盡快獲得食糖訂單。

如果馬科斯沒有擔任農業職務,那麼在得到總統的明確批准後,就會由他指定的農業部長來簽署該訂單。他應該知道,如果他在如此關鍵的政府決策中無視總統,他將被無恥地踢出他的內閣級職位。

支持

“在農業領域,一直有這樣一種文化,即官員們可以在任何時候去找部長,以獲得他的批准。但是,如果馬科斯每周只來一到兩次,而且幾乎不花半天時間,他們現在怎麼能做到這一點呢?”一位資深官員說。馬科斯不但沒有提高該部門官員的士氣,反而可能打擊了他們的士氣,那裡的人不喜歡這樣的信息,不管是有意還是無意,他在那裡是因為他不能信任那裡的任何人,或者他認為只有他能完成部門都的工作。

如果他的理由是他想確保農業部迅速進行改革,成為一個高效的組織來發展我們的農業,那麼他所需要做的就是讓他的農業部長和該部門的其他高級官員每周親自向他彙報,也許是在星期六,這樣他們就可以在該部門花更多的時間。

馬科斯親自擔任農業部長,是在不必要地冒著他的民眾支持的風險,因為該部門被公眾視為確保食品價格,特別是大米主食價格的主導機構。他自己說,在接下來的兩個季度里,即將出現糧食危機。如果這種危機真的爆發,由於他無法控制的因素,例如,如果烏克蘭戰爭加劇,他將會受到指責。作為部門秘書,馬科斯選擇在即將到來的糧食價格風暴中成為避雷針。這是明智之舉嗎?

如果在接下來的幾個月里糖價上漲,甚至到了軟飲料裝瓶商無法獲得所需甜味劑的地步,或者家庭主婦對超市裡的糖價增加兩倍感到震驚,這將被歸咎於馬科斯。當然,作為總統,他也會受到指責,但不會像他那樣強烈,因為他是糖管署的主席。

總統承擔領導一個部門的工作,就像客機機長 “同時 “承擔飛行工程師的工作。由於他的注意力被分散,這兩項工作都會受到影響,可能會給數十名乘客帶來致命的後果。客機不是這樣設計的,駕駛艙里甚至還有一名大副。讓總統擔任部門秘書也不是行政部門的設計方式。

農業部的消息人士說,副部長和助理部長已經失去了工作的熱情,因為他們覺得他們的所有行動和項目都必須得到農業部長的批准–當然,農業部長更經常在總統府。